У большинства россиян словосочетание «народный дружинник» ассоциируется, конечно, с Советским Союзом. В 1970-ых - начале 1980-ых годов каждый советский пьяница и уличный дебошир твёрдо знал, что опасаться им нужно не только суровых милиционеров, но и «товарищей в штатском» с красной повязкой на рукаве.
Последние, появившись на наших улицах в далёкие 20-ые годы прошлого века, прочно заняли свою нишу в сфере правоохранительной деятельности, став на многие десятилетия надёжным помощником милиции в профилактике нарушений общественного порядка и проведении разъяснительной работы с населением. На каждом из этапов жизни страны они назывались по-разному - комиссии общественного порядка, общества и бригады содействия милиции, но в «классическом исполнении» (ДНД) стали популярны и востребованы лишь в 1950-х годах, когда ЦК КПСС и Совет Министров СССР своим Постановлением узаконили их деятельность.
Основу народных дружин, создававшихся по территориальному и производственному принципу, составляли «передовые» рабочие, служащие и студенты, вступавшие в ДНД на добровольных началах. Подчеркну, что формулировка о добровольности должна была говорить о готовности (а главное, - желании) граждан наводить порядок в общественных местах собственными силами. Руководство деятельностью народных дружин осуществляли городские и районные штабы, а контроль за ними лежал на партийных органах (куда ж в те годы без них!).
Требования к народным дружинникам были необременительными для кандидатов: нужно было лишь достигнуть возраста 18 лет и быть примером для окружающих, как на производстве, так и в быту. Лишь при этих условиях они получали право на ношение красных нарукавных повязок и нагрудных значков, которые вручались вместе с удостоверением члена ДНД.
Деятельность дружинников не ограничивалась только охраной общественного порядка на улицах. Помимо территориальных народных дружин по ряду направлений деятельности милиции создавались специализированные ДНД - по обеспечению безопасности дорожного движения, по борьбе с хищениями социалистической собственности, по работе с несовершеннолетними и др.
Тесное взаимодействие и координация действий с милицией не отнимало у дружинников самостоятельности. Да и права у них в этом плане были довольно обширные: они могли проверять документы, составлять акты о правонарушении, доставлять правонарушителей в отдел милиции или штаб ДНД, пользоваться автотранспортом граждан для задержания преступника, беспрепятственно входить на территории общественных заведений (клубов, стадионов, кинотеатров ) и прочее. При таком, казалось бы, высоком уровне ответственности, далеко не всегда в их среде соблюдались требования законов. Здесь уместно вспомнить белорусского маньяка Михасевича, совершившего в 70-80-ые годы 36 убийств женщин, который одновременно являлся командиром местной ДНД.
Надо сказать, что быть дружинником в 70-ые годы было не только почётно, но и в известном смысле выгодно: они имели массу привлекательных преференций - поощрялись отгулами, дополнительными днями к основному отпуску, были наделены правом бесплатного проезда и т. д. Всё это привело к тому, что на такой благодатной ниве к середине 80-ых в стране подвизалось около 300 тысяч добровольных народных дружин, объединявших почти 13 миллионов человек! Ежедневно с милицией на охрану общественного порядка в СССР заступали 400 тысяч дружинников. Даже если принимать во внимание, что эта расчудесная цифирь отдаёт откровенной «липой», выглядит всё равно внушительно!
Увеличение численности народных дружинников привело к потере контроля над их деятельностью и формализму в работе ДНД. Да и понятие «добровольности» к этому времени почти утратило первоначальный смысл - в учреждениях и на предприятиях в дружинники назначали по разнарядке и «из-под палки». Стоит ли говорить об отношении таких горе-дружинников к своим обязанностям! Соответствующим (ироничным) стало и отношение общества к людям с красной повязкой - над ними стали откровенно подтрунивать! К тому же, для народного хозяйства такой угрожающий размах отвлечения работников от производства стал приносить значительные убытки.
Неудивительно, что в 1987 году они были лишены своей основной льготы- дополнительных дней к отпуску. А это, в свою очередь, резко снизило заинтересованность трудящихся к участию в работе ДНД. К этому времени страна уже шла вразнос, и дружинники инстинктивно чувствовали, что властям (включая и милицию) стало не до них. С развалом СССР по естественным социально-экономическим причинам деятельность добровольных народных дружин фактически прекратилась, и лишь спустя десяток лет на региональных уровнях начались робкие (и не слишком успешные) попытки их реанимации. А окончательно было заявлено об их втором пришествии в 2014 году, когда в силу вступил Федеральный закон № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».
В моём бывшем ОВД совместное дежурство дружинников и нарядов ППС начиналось в шесть вечера. Первые прибывали на инструктаж в отдел, где их закрепляли за сотрудниками (два-три дружинника под руководством милиционера) и распределяли по маршрутам. Люди, которые выходили на улицы для охраны порядка, были самых разнообразных профессий, при этом 80% из них составляли мужчины, возраст которых колебался от 35 до 60 лет (можно судить по фото). Это свидетельствует о том, что молодёжь в 70-ые годы в дружинники особо не рвалась. Да и «добровольная обязанность» воспринималась ими как добровольно-принудительная.
Безусловно, крепкие мужчины у милиционеров были в приоритете, поскольку они без проблем справлялись с мелкими правонарушителями - хулиганами, пьяницами, нарушителями тишины и так далее. Женщины-дружинницы уповали на увещевания и взывания к совести правонарушителя. К тому же, обременённые домашними заботами, они совмещали эти прогулки на свежем воздухе с посещением рынка и магазинов: часа через три с полными авоськами и с чувством исполненного долга расходились по домам, оставляя милиционеров в компании коллег-мужчин, у которых дежурство заканчивалось около полуночи. После чего постовые могли расслабиться.
Разумеется, основную часть работы по обеспечению правопорядка брали на себя милиционеры, а дружинники были «на подхвате», выполняя вспомогательные функции. Криминогенная ситуация на улицах городов была тогда достаточно благополучная, так что особых проблем при несении дежурства ни те, ни другие не испытывали. Кроме одной, пожалуй. Не секрет, что для милиционеров совместное патрулирование с дружинниками являлось серьёзным моральным испытанием: приходилось находиться под постоянным общественным контролем и вольно-невольно «соответствовать требованиям». Наверное, потому-то большинство сотрудников считали ДНД обузой и старались под любым предлогом поскорее от них избавиться...
Типичную для советского периода атмосферу ДНД можно наблюдать во многих кинофильмах. Помните Муравьёву с бланшем под глазом в фильме «Самая обаятельная и привлекательная»? Или вот эту реплику дружинника: «Прекратите обниматься в общественном месте!» («Москва слезам не верит»)?
Конечно, сегодня реалии (а вместе с ними преступления и сами преступники) совсем иные. Тем не менее, появление народных дружин в условиях катастрофически падающего индекса доверия населения к полиции может оказаться реальным шансом для последней. И тут как бы не опоздать…
Читайте мои последние публикации на канале:
- Дознавательское соло, иль концерт со сменой пола
- Мента средь прочих я узнаю по…
Подписывайтесь на мой канал! Проявляйте уважение к автору и друг к другу, воздерживаясь от откровенных оскорблений, хамства и мата в комментариях (буду блокировать)!
