Причиной дефицита и удорожания сахара могли быть нарушения, выявленные в работе четырех имеющихся в стране заводов.
Агентство за защите и развитию конкуренции провело анализ деятельность производителей и назначило расследование по признакам нарушения антимонопольного законодательства.
В Казахстане основной объем производства сахара осуществляют 4 сахарных завода: в Жамбылской области – «Таразский сахарный завод» (производство из сахарного тростника) и ТОО «Меркенский сахар» (тростник+свекла), в Алматинской области – ТОО «Коксуский сахарный завод» (тростник+свекла) и ТОО «Аксу кант» (свекла).
С начала года рост цен на сахар составил 86,6% (за аналогичный период 2021г.- 11,9%). На сегодняшний день темп роста цен на сахар снизился, однако динамика роста сохраняется. За июль 2022 года повышение розничных цен на уровне 5,3%.
По данным АЗРК, производственных мощностей отечественных заводов достаточно для обеспечения внутреннего рынка, при условии наличия сырья. Однако у заводов оборотных средств на импортное сырье не хватило.
Сахаропроизводители сообщили, что проблема усложняется валютной волатильностью, повышением цен на логистику, ростом цен на сырье, что препятствует полной загрузке имеющихся мощностей.
Сырье сахарные заводы закупают за счет средств оптовых покупателей и один из них законтрактовал 90% от всего производимого в Казахстане сахара. В его действиях усмотрели признаки изъятия товара из оборота обращения, результатом которого явилось повышение цены на сахар. При этом ограничивался доступ к произведенному сахару других оптовых региональных поставщиков, торговых сетей.
"Согласно нормам статьи 174 Предпринимательского Кодекса РК, запрещаются действия (бездействие) субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение, которые привели или приводят к ограничению и устранению конкуренции. Агентством назначено расследование по признакам нарушения антимонопольного законодательства", - сообщает АЗРК.
В то же время, другой оптовик пожаловался, что ТОО «Таразский сахарный завод» отказался заключать с ним договор.
"Антимонопольным департаментом по Жамбылской области в отношении производителя вынесено уведомление об устранении признаков нарушения в части необоснованного отказа от заключения договора. Также антимонопольным департаментом по Жамбылской области, по результатам проведённого анализа, установлены признаки нарушения по антиконкурентным согласованным действиям - установления и поддержания цен - у ТОО «Таразский сахарный завод» и ТОО «Меркенский сахар». 26 июля 2022 г. в отношении данных заводов-производителей сахара вынесены уведомления".
Антимонопольный орган вынес 18 уведомлений, назначил 2 расследования, заключил 8 актов антимонопольного комплаенса.
Кроме того, сахар входит в перечень биржевых товаров. Правила гласят, что объем от 60 тонн необходимо реализовывать только через товарную биржу. Но ТОО «Таразский сахарный завод» начало это делать только с мая 2022 года. А с января по май 2022 года завод продавал сахар вне товарной биржи.
Этим же грешили еще три завода: ТОО «Меркенский сахар», ТОО «Аксу кант», ТОО «Коксуский сахарный завод».
В этой связи, в действиях всех 4 производителей сахара усматриваются признаки административного правонарушения.
АЗРК направил материалы в Министерство торговли и интеграции для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении сахарных заводов по части 3 статьи 268 КоАП РК по факту реализации товаров, включенных в перечень биржевых товаров, вне товарных бирж.