Решение Арбитражного суда Тюменской области от 28 июля 2022 года по делу № А70-9409/2022
Суть спора: Общество обратилось в суд с требованием о признании незаконным предписания об устранении выявленных нарушений в части требования о перерасчете суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС).
Решение суда:
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований Общества.
Фабула дела:
Общество является пользователем водного объекта (реки) согласно решению о предоставлении водного объекта в пользование.
Приказом Административного органа Обществу утверждены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект (далее - НДС).
В рамках проведенной плановой проверки деятельности Общества Административным органом установлено, что Общество при сбросе сточных вод после их очистки на канализационных очистных сооружениях нарушает правила пользования водным объектом в части сброса в водный объект загрязняющих веществ – «медь» и «марганец».
По результатам проверки Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.
Также, Административный орган направил Обществу требование о перерасчете платы за НВОС за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в водный объект.
Не согласившись с действиями Административного органа, Общество обратилось в суд.
В обоснование своей позиции Общество указывает, что вещества «медь» и «марганец» отсутствовали в утвержденных НДС и решении о предоставлении водного объекта в пользование. Указанное, по мнению Общества, дает основание полагать, что обязанность перерасчета платы за НВОС отсутствует.
Правовое обоснование:
1.В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, а также информации, содержащейся в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей;
- на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей;
- на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
2.Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 июля 2015 г. № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды» установлено, что для загрязняющих веществ, в частности меди и марганца, содержащихся в водных объектах, применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.
3.Суд указал, что отсутствие меди и марганца в разрешительной документации не свидетельствуют о том, что Общество освобождается от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, а обязывает Общество при исчислении суммы платы за НВОС устанавливать повышающий коэффициент за сброс загрязняющих веществ в нарушение установленных требований (сверхнормативный сброс).
Резюме суда:
Вещества «медь» и «марганец» входят в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды (утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р).
При этом отсутствие меди и марганца в разрешительной документации обязывает при исчислении суммы платы за НВОС устанавливать повышающий коэффициент за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
Комментарий:
В целях стимулирования хозяйствующих субъектов к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам такой платы на основании п. 5 ст. 16.3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» применяются следующие дополнительные коэффициенты:
- 25 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, а также за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов III категории НВОС нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов;
- 100 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов I категории НВОС такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории НВОС такие объем или массу.
