Речь идет про Фонд Национального Благосостояния (ФНБ). Аудиторы из счётной палаты на днях закончили проверку ФНБ по итогам 2020-2021 года и вынесли подобную рекомендацию.
Много ли в ФНБ валюты, нужно ли её продавать, и как это отразится на курсе нашей валюты? Давайте разберемся.
Что такое ФНБ
Этот фонд не имеет отношения к золотовалютным резервам страны. ФНБ курирует Минфин, а за ЗВР смотрит ЦБ.
ФНБ — это кубышка, куда правительство складывает деньги от сверхдоходов за экспорт газа и нефти. Такое пополнение проходит в рамках бюджетного правила, которое сейчас реформируют.
Когда стоимость нефти выше точки отсечения, например, выше 40 баксов за баррель, Минфин понимает, сколько доходов бюджет получит в виде налогов и идёт на сумму этого превышения закупать активы в ФНБ.
Если цена за баррель 50, Минфин делает закупки на 10 баксов в фонд (50-40). Но это работает и в обратную сторону — если текущая цена за баррель ниже 40 баксов, деньги из ФНБ идут в бюджет для покрытия расходов.
В концепции формирования ФНБ лежит вопрос бюджета, так как точкой отсечения считается уровень доходов бюджета, при котором он сможет покрывать свою деятельность. Часть, которая идёт на расходы бюджета называется налоговым трансфертом.
Где и в чем Минфин хранит активы ФНБ
Актуальную статистику найти сложно, и мне кажется, её скрыли, но по данным 2020 года почти 80% активов ФНБ лежали на счетах в ЦБ РФ. Смело могу предположить, что до 80% всего ФНБ могло быть в тех же валютах, в которых ЗВР хранил ЦБ. Правда, мы ничего не слышали про блокировку средств ФНБ, и возможно, что все доллары, евро, фунты, франки и йены переконвертированы в юани, тенге, драмы и т.д.
Однако возможность нахождения в ФНБ долларов все-таки есть — Минфин же пытался провести валютный платеж по госдолгу, значит, валюта на счетах Минфина еще есть.
Остальные 20% фонда находятся в акциях российских компаний, иностранных облигаций и депозитах.
Зачем стране этот фонд
Изначально он создан, чтобы были деньги на выплату пенсий, но после поправок 2017 года фонд также существует, чтобы покрывать дефицит бюджета РФ. То есть ФНБ одновременно и сберегательный и стабилизационный фонд.