В последнее время тема мобилизационной экономики становится все более актуальной. Ее обсуждают на самом высоком уровне. В истории нашей страны уже был краткий период, когда правительство оказалось вынужденным использовать мобилизационную модель управления, чтобы справиться с лавиной трудноразрешимых проблем. Этот период нашей истории известен как "военный коммунизм". Так чему же учит нас его опыт? Попробуем разобраться.
"Красногвардейская атака на капитал"
После прихода к власти большевики начали проводить особую экономическую политику. Ее целью был захват командных высот в народном хозяйстве и создание социалистического сектора экономики. Ради этого в ноябре 1917 - марте 1918 года была проведена серия социально- экономических мер, получивших образное название "красногвардейская атака на капитал".
Всероссийский Центральный Исполнительный комитет (ВЦИК) издал 14 (27) ноября 1917 года декрет, которым устанавливался рабочий контроль над частными предприятиями России посредством фабрично-заводских комитетов. Тем же декретом была объявлена национализация частных банков, а также национализация транспорта, торгового флота и объектов связи. Внешняя торговля была объявлена монополией государства.
Для управления словно из небытия возникшим государственным сектором 2 (15) декабря 1917 года был создан Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) и его подразделения на местах - губернские совнархозы.
Разъяснение
Можно было бы подумать, что большевистское правительство в своей экономической политике руководствовалось сплошной идеологией, поспешно стремясь к коммунизму. Однако это не совсем так. Отчасти национализация промышленности была вызвана усиленным бегством капитала из страны, начавшемся еще летом 1917 года. Опасаясь нестабильности, промышленники уводили "авуары" в другие юрисдикции. Предприятия оставались без собственников, и непонятно, что с ними было делать.
С другой стороны, большевики видели в фабрикантах и управленческом аппарате частных фабрик и заводов опасность, подозревая буржуазию и ее "приспешников" в контрреволюционной деятельности. Поэтому изначально тотальная национализация была вызвана политическими причинами, и лишь во вторую очередь экономическими. Однако потом (уже в 1922 году) такой крупный лидер раннего большевизма, как Л.Д. Троцкий, утверждал что стратегически линия на военный коммунизм была верной.
К лету 1918 года итогом быстро проведенной "красногвардейской атаки на капитал" стало превращение частных и акционерных российских компаний в единую государственную собственность, жестко управляемую из единого центра.
Рабочий вопрос
Декретировать "военный коммунизм" и выкинуть из системы управления буржуазию было делом относительно легким. Гораздо труднее оказалось решить проблему труда. Рабочие по старой привычке выходили на митинги и требовали справедливой оплаты и прочих благ, ради которых многие из них поддержали большевистский переворот, как тогда часто называли Октябрьскую революцию.
Как писал крупный революционер той эпохи В.М. Чернов:
"В дореволюционной России владелец предприятия пользовался теми же правами, что и "хозяин в собственном доме": это был скорее социальный, чем юридический феномен. Русская буржуазия настаивала на том, что в России связи между трудом и капиталом являются "патриархальными" и не требуют регулирования или вмешательства со стороны".
Рабочие пытались выйти из этого положения. В 1909-1911 годах количество забастовок доходило до 2 000, а ежегодное количество их участников составляло почти 800 000 тысяч человек. Пролетариат России стремился к получению экономических свобод, таких как 8-часовой рабочий день, социальные пособия и прочее. Добиться этого рабочие России смогли только после Февральской революции: по соглашению с Петроградским советом и ассоциацией промышленников были созданы арбитражные органы с равным участием владельцев и рабочих.
"Но главным достижением, - как указывает В.М. Чернов, - стало немедленное и безболезненное введение 8-часового рабочего дня. Это важное завоевание было встречено с огромным энтузиазмом".
Практике принуждения
В условиях "военного коммунизма" цели пролетариата и власти большевиков резко разошлись. Первым хотелось защитить только что полученные права, вторым нужно было мобилизовать рабочих и заставить их трудиться в жестких социально-экономических условиях.
Итогом возникшей дихотомии стал проигрыш пролетариата по всем статьям. Для работников в РСФСР была введена принудительная трудовая повинность, закрепленная в Кодексе законов о труде 10 декабря 1918 года. Особыми декретами Совета народных комиссаров в 1919 и 1920 годах рабочим и служащим запрещалось самовольно переходит на другую работу. За прогулы и прочие нарушения трудовой дисциплины на предприятиях устанавливалась суровая кара. Под видом "субботников" и "воскресников" людей повсеместно вовлекали в систему неоплачиваемого труда.
За строгим исполнением всех трудовых декретов следил Главный комитет по всеобщей трудовой повинности во главе с Феликсом Дзержинским. Особым видом закабаления труда стали возникшие в 1920 году трудовые армии, возникшие из боевых частей РККА, подлежащих демобилизации.
Угрожающее положение в деревне
Колоссальной проблемой для власти большевиков стало снабжение больших городов хлебом. Для ее решения в рамках "военного коммунизма" они пошл на введение продовольственной диктатуры и установление хлебной монополии, воспользовавшись введенной при Николае I продовольственной разверсткой.
9 мая 1918 года был издан декрет, запрещавший частную торговлю хлебом. Тем, кто укрывал хлебные запасы и пытался или "спекулировать", объявлялась бескомпромиссная борьба. Весь хлеб, превышающий установленные правительством нормы, изымался в распоряжение государства по нерыночным ценам. Поскольку в условиях возникшей гиперинфляции деньги обесценивались с огромной быстротой, фактически крестьяне отдавали продукты без вознаграждения. Реквизицией хлеба в деревне занималась специально созданная Продовольственная армия Наркомпрода РСФСР, состоявшая из вооруженных продотрядов с чрезвычайными полномочиями.
Разъяснение
В.И. Ленин объяснял неприкрытый грабеж деревни "крайней нуждой, разорением и войной" и откровенно признавался, что он и его правительство "фактически брали от крестьян все излишки и даже иногда не излишки, а часть необходимого для крестьянина продовольствия, брали для покрытия расходов на армию и на содержание рабочих. Брали большей частью в долг, за бумажные деньги".
Проблема при этом состояла в том, что крестьяне не давали своего согласия на такую политику. Для них "военный коммунизм" с его чудовищной продразверсткой обернулся резким падением уровня жизни, голодом, болезнями и сокращением с.х. производства.
Кстати сказать, полноценно снабдить города продуктами большевики в годы "военного коммунизма" так и не смогли. Люди были посажены на продовольственные пайки и жили впроголодь.
Подводим итоги
Поводом для отмены политики "военного коммунизма" стало вооруженное выступление гарнизона крепости Кронштадт, экипажей кораблей Балтийского флота и жителей города, имевшее место в марте 1921 года. "Мятеж", как его называли большевики, был безжалостно подавлен войсками. Однако всем в Кремле стало ясно - с "военным коммунизмом" нужно кончать. Политика перевода всей жизни гигантской страны на мобилизационные рельсы и ожидание того, что массы будут вечно терпеть этот беспредел провалилась. Чем были недовольны массы, видно из того, что большевикам пришлось отменить в рамках новой экономической политики.
Отменить пришлось запрет на частное предпринимательство. Это было сделано только для малого бизнеса и деревни, но и того уже стало довольно, чтобы насытить рынок продовольствием и товарами широкого спроса. Отменить пришлось прямой товарообмен и запрет на хождение денег, что в годы "военного коммунизма" вылилось в широчайшую спекуляцию на черном рынке, который большевики терпели и на которую закрывали глаза, понимая в глубине души, что без спекулянтов их директивное распределение продуктов не справится. Отменить пришлось ожидание безудержного роста производительности труда, которая резко упала. Пришлось обратить внимание на колоссальный рост бюрократии и сокращение численности рабочего класса. Пришлось открыть глаза на двукратное сокращение посевных площадей и прочая, и прочая.
Поэтому, заложив на будущее добрую традицию, в марте 1921 года X съезд РКП(б) провозгласил, что задачи политики "военного коммунизма" выполнены и пора переходить к нэпу.
Постскриптум
В.И. Ленин утверждал, что политика "военного коммунизма" проводилась в интересах промышленного пролетариата. Во-первых, этим он признавался, что многомилионное крестьянство этой политикой полностью игнорировалось и более того, использовалось в ее интересах. Во-вторых, мы видели, что российский пролетариат тоже пострадал от "военного коммунизма".
Кому же тогда нужна была вся эта затея с концентрацией экономической власти в одних руках? Ответ простой - она была нужна большевикам, чтобы удержаться в седле. Когда положение стабилизировалась - они сами от нее отказались. Так, может, не стоило и экспериментировать? Может, надо было действовать по-другому, в интересах всего трудового народа, раз уж им так надоела отечественная буржуазия?
А что вы думаете по этому поводу? Высказывайте мнения в комментариях, ставьте лайки и будьте здоровы
О неточностях и опечатках просьба сообщить автору