Является ли подключение установки по обезвреживанию отходов к газопроводам критерием для признания такой установки стационарной?
Отвечает юрист Центра Судьбина Виктория:
В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (далее – Градостроительный кодекс РФ) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Согласно п. 10.2 указанной статьи Градостроительного кодекса РФ некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
Таким образом, необходимо различать объекты капитального строительства и некапитальные строения, сооружения.
При этом к некапитальным строениям сооружениям относятся строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений.
В соответствии с п. 2.1 ИТС 9-2020. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям. Утилизация и обезвреживание отходов термическими способами (утв. Приказом Росстандарта от 23 декабря 2020 г. № 2181) по возможности передвижения установок можно выделить: мобильные, передвижные установки, не имеющие прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик оборудования включенного в их состав, и стационарные установки - объекты, которые прочно связаны с землей и их перемещение влечет несоразмерный ущерб их назначению.
Таким образом, установки по обезвреживанию отходов по возможности их передвижения включают в себя следующие виды:
- мобильные, передвижные установки – объекты, не имеющие прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик оборудования, включенного в их состав;
- стационарные установки - объекты, которые прочно связаны с землей и их перемещение влечет несоразмерный ущерб их назначению.
При этом можно сделать вывод о том, что мобильные, передвижные установки по обезвреживанию отходов представляют собой некапитальные сооружения.
На основании изложенного, установка по обезвреживанию отходов производства и потребления признаётся мобильной, передвижной при соблюдении следующих условий:
- установка не имеет прочной связи с землей;
- конструктивные характеристики установки позволяют осуществить её перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик оборудования, включенного в её состав.
При этом подключение установки по обезвреживанию отходов производства и потребления к газопроводу не имеет правового значения для целей признания данной установки в качестве мобильной или стационарной.
