Британия после конца Второй Мировой войны представляла собой одну сплошную экономическую проблему. Хотя политически она была одной из трех стран- победительниц, это никак не помогало реальному положению дел. Хотя людские потери были меньше, чем во время ПМВ, экономические потери были ужасны. Великобритания утратила огромную часть своих внешних финансовых активов, стала должником США и своих доминионов. В 1945 году консерваторы Черчилля проиграли лейбористам Эттли, которые предлагали за счет национализации улучшить экономическое положение в стране. На первых шагах им удалось выполнять свои обещания, однако реформы в области здравоохранения, социального страхования, образования и жилищного строительства требуют огромных вкладов и не окупаются напрямую непосредственно.
Национализация Английского банка, угольной, газовой промышленности, части промышленных мощностей позволила правительству контролировать значимую часть макроэкономических процессов. Джон Мэйнард Кейнс еще в августе 1945 года, будучи главным советником по экономике у нового правительства лейбористов предупреждал, что как только Америка остановит программу ленд-лиза, Британия столкнется с «финансовым Дюнкерком» - если не получит заем на пять миллиардов долларов. Это «приведет к потере престиже и принятия нашей позиции как второсортной державы, какой в нынешнее время является Франция».
Через неделю после поражения Японии, программа ленд-лиза была свернута, но Британия получила займ на 4 миллиарда долларов. К концу 1947 года большая часть этого займа была истрачена (в частности на обслуживание долга). Однако модернизация абсолютно устаревшей английской экономики (промышленность, дороги, ж/д сообщения и коммуникации) не происходила. Ситуация с колониями Британской Империи, которые вращались в так называемой фунтовой зоне, осложнялась нехваткой долларов и золота, в которых и происходила торговля. Британская Империя как банкир своих владений больше не могла существовать и извлекать из этого выгоду.
Вы задаетесь вопросом, а почему они тратили валюту и золото? Потому что промышленность США (и их вновь приобретенные сателлиты) торговали за доллары, а учитывая их качественное развитие, соревноваться с объемами и ценами товаров было некому.
Происходило следующее. В послевоенный период развитие экономики Великобритании носило неравномерный характер. Если новые отрасли (электроэнергетика, машиностроение, химическая промышленность) развивались быстрыми темпами, то старые традиционные отрасли (угольная, текстильная и др.) так и не смогли достичь к 1951 г. довоенного уровня.
Для стимулирования роста производства сельскохозяйственной продукции в 1947 г. была принята четырехлетняя программа, в соответствии с которой гарантировался минимальный уровень цен, были предусмотрены субсидии фермерам на мероприятия по повышению урожайности и продуктивности животноводства. В результате сельскохозяйственное производство в 1951 - 1952 гг. увеличилось по сравнению с довоенным уровнем на 50%, что хотя бы уменьшало зависимость от импорта и возможную нехватку продуктов.
Однако в 1947 в США прошло предложение госсекретаря Джорджа Маршалла о Европейской программе восстановления. Это должна была быть финансовая помощь (заем на долгий срок под малый процент) странам разрушенной Европы. Для Британии это был последний шанс модернизировать разрушенную войной экономику, прежде чем ее торговые соперники на континенте оправятся от поражения и оккупации. Французские и немецкие планы на деньги по плану Маршалла представляли собой четырехлетние бизнес-планы, детализированные технократические стратегии с приоритетом инвестиций в индустрию и инфраструктуру.
В отличии от Франции и Германии, потративших эти деньги на восстановление и модернизацию экономика, Великобритания по политическим мотивам не могла повторить этот шаг. Слишком глубока была финансовая яма, в которой оказалась страна.
Полученные деньги Британия тратила на пополнение резервов Банка Англии в долларах и золоте, чтобы и дальше выступать банкиром стерлинговой зоны, на импорт еды и табака, не говоря уже о дереве, которое было основным строительным материалом для программы строительства домов. Правительство Англии тратило эти деньги на пополнение своего политического капитала, за четыре года оплачивая долларами плана Маршалла расходы на посольство в Вашингтоне, выплаты золотом Персии, приобретение нефти на Ближнем Востоке и тому подобное. При этом даже в планах трат четырехлетнего периода плана Маршалла Британия планировала тратить для развития промышленности на треть меньше чем Западная Германия (пропорционально полученных сумм).
В 1949 году США сократили импорт из стран стерлинговой зоны, что привело к уменьшению золотых и валютных резервов. Для приостановки утечки золота и валюты правительство Англии провело девальвацию фунта на 30,5%. Это привело к очередной нехватке денег и невыполнению социальных обещаний, что приводило к крайне неприятным последствиям для лейбористского правительства.
В результате траты на промышленные инвестиции в 1949-1950 годах были чуть выше инфляции. К примеру Великобритания тратила 9 процентов ВВП, а Западная Германия 19 процентов на модернизацию промышленности и инфраструктуры.
Мрачная ирония заключается в том, что лейбористкое правительство Британии жертвовало модернизацией экономики Британии для сохранения значимой роли в мире — стратегической и финансовой. Траты Британии в 1950м году составили 7,7 процента ВВП на оборону, в то время как Германия и Япония не тратили ни пфеннига и йены на оборону. И весной 1950 года министр финансов Хью Гейтскелл докладывает, что резервы в долларах для Зоны фунта стерлинга «на меньшем уровне, чем когда план Маршалла начал действовать».
Получалось, что все ресурсы были потрачены зря.
Поскольку кризиса не было как такового, перестройка промышленности для угольной и сталелитейной промышленности происходила адекватными темпами, что приводило к экономическому развитию Англии. Еще плохая демографическая ситуация (бедность) и изменения в возрастной структуре населения (старение) дополнялись еще и недостаточной квалификацией рабочей силы. Только от 15 до 17 процентов 18-летней молодежи продолжало обучение после школы, в отличие от 42 процентов для США. Наблюдалась нехватка квалифицированной и профессионально подготовленной рабочей силы. Получается что экономика Англии развивалась на одном уровне с европейскими странами, однако разительно уступая США, ФРГ и Японии.
26 июля 1951 года Хью Гаскелл в своем выступлении отметил, что «половина наших трат приходится на оборону и национальный долг, около 40 процентов на социальные нужды, а оставшееся мы пытаемся отнести к профициту бюджета».
Если я правильно прочитал, в 1952 году траты составляли около 340 миллионов фунтов на оборону, и 120 дополнительно тратило адмиралтейство. В среднем это составляло 10 процентов от бюджета.
На практике это означало ужасную недофинансированность и зависимость Британии от внешних факторов (доброй воли США, политической ситуации в мире). В 1950х годах в Корейской войне авианосец Триумф (на фото ниже) поднимал с палубы Сифайры и Файрфлаи, что смотрелось немного устарело. А первый проект эсминца УРО класса Каунти - переходный между эсминцем и крейсером, получился перетяжеленным оружием и системами управления сомнительного качества, тесным внутри, с недостатком места для личного состава.
По тем же политическим причинам - авианосцы для мировых держав - они не могли отказаться от старых авианосцев, и в силу бедности построить новые.
В общем, у Британии во флоте все было крайне интересно, но бедно.
Автор - Павел Леонов
Читайте другие статьи автора по тегу #леоновкат