День Эколога: Оценка риска
Продолжаем увлекательный экскурс по нашему дню эколога. Следующим гостем нашего научно-технического центра в роли спикера стала Руководитель органа по оценке риска ООО «Ижевский инженерно-консультационный центр аналитики» - Родного Анастасия Викторовна.
Она подробно и в доступной для понимая форме объяснила, что же такое «Оценка риска здоровью населения», её плюсы и минусы, кому она нужна и как проводится.
Небольшой фрагмент её выступления:
«Оценка риска здоровью населения - это процесс установления вероятности развития и степени выраженности неблагоприятных последствий для здоровья человека или здоровья будущих поколений, обусловленных воздействием факторов среды обитания. »
Оценка риска предусматривает проведение следующих взаимосвязанных этапов:
1. Идентификация опасности для здоровья компонентов выбросов предприятий и составление перечня приоритетных химических веществ, подлежащих последующей характеристике риска, то есть выявление потенциально вредных факторов, оценка связи между изучаемым фактором и нарушениями состояния здоровья человека и как итог составление перечня приоритетных поллютантов (веществ);
2. Оценка воздействия (экспозиции) химических веществ на человека: характеристика источников загрязнения, определение доз и концентраций - выявление количественных связей между показателями состояния здоровья и уровнями экспозиции.
3. Характеристика риска представляет собой завершающую часть оценки риска. На этом этапе описываются риски, а также характеризуется вероятность и тяжесть возможных неблагоприятных эффектов на здоровье человека.
Расчет рисков включает в себя:
- Определение индивидуального канцерогенного риска;
- Определение популяционного канцерогенного риска;
- Расчет риска развития не канцерогенных эффектов при ингаляционном поступлении веществ в результате острых воздействий;
- Расчет риска развития не канцерогенных эффектов при ингаляционном поступлении веществ в результате хронических воздействий.
Основная задача оценки риска состоит в получении и обобщении информации о возможном влиянии факторов среды обитания человека на состояние его здоровья, необходимой и достаточной для гигиенического обоснования наиболее оптимальных управленческих решений по устранению или снижению уровней риска, оптимизации контроля (мониторинга) уровней экспозиций и рисков.
Но есть ли у нее практическое применение? Конечно.
В практическом значении оценка риска необходима при обосновании расчетной санитарно-защитной зоны(СЗЗ), применительно к химическому воздействию основных компонентов, содержащихся в выбросах источников загрязнения атмосферного воздуха.
В соответствии с требованием СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 [9] размер СЗЗ для предприятий должен обеспечивать уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.
Несмотря на всю важность процедуры оценки риска для здоровья населения при использовании ее в качестве критерия снижения вредного воздействия на человека факторов среды обитания, до настоящего времени законодательно не утверждена обязательность её проведения при разработке проектной документации на строительство или реконструкцию промышленных предприятий, а также иных объектов, являющихся источником неблагоприятного воздействия на человека. То есть в рамках процедуры оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) оценку рисков можно не проводить
Так же методология оценки риска для здоровья населения может применяться при решении следующих задач:
• Государственный санитарный и экологический надзор;
• Экологическая и гигиеническая экспертиза;
• Определение зоны экологического бедствия и чрезвычайной экологической ситуации;
• Экологический аудит, экологическая и гигиеническая паспортизация промышленных и иных объектов;
• Экономический анализ управления риском;
• Разработка и обоснование приоритетных мероприятий при охране окружающей среды и оценке эффективности;
• Оценка воздействия окружающей среды на здоровье населения при ведении социально-гигиенического мониторинга;
• Обоснование приемлемости размеров санитарно-защитных зон предприятий и 7й подзоны приаэродромных территорий аэропортов (аэродромов).
Правом на выполнение работ по оценке рисков для здоровья населения обладают организации, имеющие сертификат соответствия, выданный Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и зарегистрированные в Реестре Системы аккредитации органов по оценке риска Российской Федерации. В своем большинстве это различные учреждения здравоохранения.
Чем же регулируется работа в области оценки риска здоровью населения?
Достаточно большой законодательной базой, включающей в себя:
Федеральный Закон «Об Охране Окружающей Среды» №7-ФЗ: - проверка проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, должна проводиться с учетом оценки угрозы жизни и здоровью граждан (Ст.3);
• Федеральный Закон «О Техническом Регулировании» №184-ФЗ определяет цели стандартизации, одной из которых является повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений (ст.11);
• Федеральный закон №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» определяет эффективную дозу как величину воздействия ионизирующего излучения, используемая как мера риска возникновения последствий облучения организма человека. Риск и его место в правовом поле РФ
• Федеральный закон №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: - обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения обеспечивается посредством ряда действий и процедур, включая проведение социально-гигиенического мониторинга (ст.2);
• Постановление Правительства РФ от 2 февраля 2006 г. №60 «Об утверждении положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» (п. 3): - при ведении мониторинга решаются задачи выявления причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека на основе системного анализа и оценки риска для здоровья населения.
• СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» с Изменениями №№ 1,2,3,4 (в пунктах, не противоречащих нижеследующим документам);
• Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. N 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»; • Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2018 г. N 635 №О внесении изменений в правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 г. N 1622 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1460 «Об утверждении правил установления приаэродромной территории, правил выделения на приаэродромной территории подзон и правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории»
Как мы видим оценка риска совсем не так проста как казалась, но что же мы будем иметь по ее итогу?
· установленные приаэродромные территории и размеры санитарно-защитных зон (СЗЗ) объектов, промышленных предприятий и производств на этапе реконструкции и нового строительства
· обоснование возможности размещения новых производств в условиях сложившихся градостроительных ограничений
· установленные изолированных или сочетания влияния биологических, химических и физических (шума, вибрации, ЭМИ) факторов на здоровье населения при воздействии атмосферного воздуха, почвы, воды, пищевых продуктов
· адресной программа (мероприятий) по минимизации рисков на производстве и для населения
· снижения экономических потерь в сфере экологической безопасности
В процессе выполнения работ по оценке риска здоровью населения используются современные программные продукты, такие как УПРЗА «Эколог» «ООО Фирма «Интеграл» с блоками «Стандарт», «Средние» и «Риски», а также геоинформационные системы на базе ESRI ArcGis 10.0, в том числе ArcMap, ArcViev и другие.»
В следующей нашей статье мы познакомим Вас с хэдлайнером нашей лекционной программы дня Эколога - Захаровым Денисом Сергеевичем, он расскажет нам о том как проводится расчет парниковых газов, каким предприятиям необходимо его проводить и многое другое. ୧༼ ͡◉ل͜ ͡◉༽୨