Возможно ли передавать отходы для целей их утилизации организации, имеющей лицензию на деятельность по утилизации группы отходов, включающей передаваемый вид отхода?
Отвечает ведущий юрист Центра Золотарь Ксения:
В соответствии с п. 30 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ «О лицензировании») в соответствии с данным Федеральным законом лицензированию подлежит в т.ч. деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ «О лицензировании» лицензирующие органы формируют открытый и общедоступный государственный информационный ресурс, содержащий сведения из реестра лицензий, из положений о лицензировании конкретных видов деятельности, технических регламентов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен).
При этом согласно ч. 2.1 указанной статьи Федерального закона запись в реестре лицензий лицензирующего органа о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности содержит сведения о видах отходов I - IV классов опасности и (или) группах, подгруппах отходов I - IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах, в отношении которых предоставляется лицензия в соответствии с заявлением о предоставлении лицензии, предусмотренным ст. 13 данного Федерального закона, и о соответствующих видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов видах деятельности.
Необходимо отметить, что ч. 2.1 ст. 21 введена Федеральным законом от 11 июня 2021 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и вступила в силу 1 марта 2022 г.
Одновременно, указанным Федеральным законом признана утратившей силу ст. 15 ФЗ «О лицензировании», положениями ч. 1.1 которой было установлено, что приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности содержит сведения о видах отходов I - IV классов опасности и (или) группах, подгруппах отходов I - IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах, в отношении которых предоставляется лицензия в соответствии с заявлением о предоставлении лицензии, предусмотренным статьей 13 данного Федерального закона, а также соответствующие видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов виды деятельности.
Также следует отметить, что согласно подп. «г» п. 5 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2020 г. № 2290) Для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии в соответствии с порядком, установленным ст. 13 ФЗ «О лицензировании», в котором указывает для работ по утилизации отходов I - IV классов опасности – виды отходов I - IV классов опасности и (или) группы, подгруппы отходов I - IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах отходов, в отношении которых предоставляется лицензия, и соответствующие видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов виды деятельности.
Таким образом, возможность указания в лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности групп, подгрупп отходов I - IV классов опасности, прямо предусмотрена действующим законодательством.
При этом передача для целей утилизации определенного вида отходов организации, имеющей лицензию на деятельность по утилизации группы отходов, включающей данный вид, не является нарушением законодательства.
