Гражданин N. обратился в районный суд с административным иском о признании незаконным решения администрации N-ского района об отказе в предоставлении ему земельного участка. Суд возвратил административный иск, сославшись на п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, так как документ не подписан представителем гражданина N., имеющим статус адвоката или высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности. Законно ли определение суда о возвращении административного искового заявления?
Граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя (ч. 1 ст. 54 КАС РФ).
Обязательное участие представителя в судебном процессе предусмотрено ч. 9 ст. 208 КАС РФ при рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов:
- в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа;
- в апелляционном суде общей юрисдикции;
- в кассационном суде общей юрисдикции,
- в Верховном Суде РФ.
Следовательно, при рассмотрении районным судом административного дела об оспаривании ненормативного (индивидуального) акта, а именно решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка, гражданин N. вправе участвовать как лично, так и через представителя.
Таким образом, определение суда о возвращении административного искового заявления является незаконным.
На основании ч. 4 ст. 129, ч. 1 ст. 314 КАС РФ на это определение может быть подана частная жалоба в суд апелляционной инстанции в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.