С 26.07.2019 года законодатель ограничил круг лиц, которым может быть передана (уступлена) просроченная задолженность собственников помещений по оплате жилищных и коммунальных услуг.
Была введена часть 18 статьи 155 ЖК РФ, согласно которой установлен запрет для управляющей организации (ТСН), а также ресурсоснабжающей организации на уступку права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц.
Положения данной статьи не распространяются на случай уступки права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги вновь выбранной, отобранной или определенной управляющей организации, созданным товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу, иной ресурсоснабжающей организации.
На практике в разных ситуациях суды по-разному толкуют положения указанной нормы.
1. Так, в Определении Верховного Суда РФ от 05.05.2022 N 88-ПЭК22(1,2) по делу N А42-7104/2020, Судебная коллегия согласилась с выводами судов первой и апелляционной инстанций относительно того, что подлежащая оплате собственниками квартир сумма, право требования которой уступлено предпринимателю, нарушает права собственников помещений в домах, поскольку эти средства не могут принадлежать компании, уклонившейся от их сбора для направления по целевому назначению для расчетов с поставщиками услуг, необходимых для содержания этих домов. Данное дело примечательно тем, что оспариваемый договор цессии между предпринимателем и управляющей организацией заключен до принятия Федерального закона от 26.07.2019 N 214-ФЗ, которым статья 155 ЖК РФ дополнена частями 18 и 19, устанавливающими запрет на уступку права требования просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам. Договор цессии признан недействительным.
2. В Определении Верховного Суда РФ от 03.02.2022 № 301-ЭС21-23561 по делу А29-7504/2018, суд указал, что запрет на уступку, установленный в части 18 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, распространяется только на просроченную задолженность граждан по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Иная задолженность (юридических лиц и публично-правовых образований в отношении жилых помещений, собственников и владельцев нежилых помещений) под действие данной нормы не подпадает. В рассмотренном случае «ЖЭУ» является юридическим лицом и осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами, следовательно, часть 18 статьи 155 ЖК РФ не может быть применена к правоотношениям по уступке новому взыскателю права требования к нему, подтвержденного вступившим в законную силу решением суда.
Следовательно, долг управляющей организации РСО вправе уступить по договору цессии/ соглашению об отступном.
3. Определением Верховного Суда РФ N А53-19700/2018 от 15 марта 2022 г. N 308-ЭС21-22821 удовлетворено заявление о процессуальном правопреемстве. По договору переуступки передано право требования задолженности за жилищно-коммунальные услуги к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Новочеркасска.
Из определения содержания права требования, в отношении которого частью 18 статьи 155 ЖК РФ установлен запрет уступки, не следует, что оно ограничено задолженностью по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги какой-либо определенной группы плательщиков. Между тем, из пояснительной записки к проекту названного закона следует, что целью дополнения статьи 155 ЖК РФ частью 18 является «гарантия защиты прав граждан от действий, связанных с взиманием просроченной задолженности по жилищно-коммунальным платежам путем передачи таких полномочий коллекторам, а также иным непрофессиональным участникам рынка жилищно-коммунальных услуг». Следовательно, содержащаяся в части 18 статьи 155 ЖК РФ норма, определяющая содержание права требования, уступка которого не допускается, подлежит ограничительному толкованию как относящаяся исключительно к просроченной задолженности физических лиц.
Министерством Строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в письме N 41140-ОЛ/04 от 14.10.2020 «О разъяснении положений части 18 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации» даны следующие разъяснения: «Вновь введенная норма части 18 статьи 155 ЖК РФ направлена на социальную защиту прав граждан, поскольку уступка прав требований непрофессиональным участникам рынка жилищно-коммунальных услуг лишает граждан возможности установления законности требования долга в судебном порядке с участием специально уполномоченных жилищным законодательство участников и исключает дальнейшую передачу денежных средств надлежащему кредитору. Ответственность за действия, направленные на истребование задолженности при этом несет профессиональный участник рынка жилищно-коммунальных услуг. При этом, жилищное законодательство не лишает ресурсоснабжающую организацию права привлекать третьих лиц для совершения юридических и фактических действий по взысканию задолженности за оказанные коммунальные услуги».
Таким образом, уступка прав требований возможна только профессиональным участникам рынка жилищно-коммунальных услуг. Заключенный с непрофессиональными лицами рынка жилищно-коммунальных услуг в таком случае договор об уступке права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги считается ничтожным.
Компания «Бурмистр.ру» разработала CRM-систему для УК и ТСЖ. С ее помощью можно напоминать должникам об оплате за ЖКУ, рассчитывать пени, создавать заявку на отключение, рассчитывать и готовить соглашения о рассрочке. Вся необходимая информация о сервисе тут.