С момента, когда нечлены получили право голоса на общем собрании членов СНТ по ряду вопросов, подготовка к судебным процессам по оспариванию решений общих собраний членов СНТ усложнилась втрое.
До вступления в силу ФЗ №217-ФЗ от 29.07.2017г. в листах регистрации расписывались только члены СНТ и голосовали только члены СНТ. Были конечно спорные моменты, когда сами садоводы себя некорректно идентифицировали, но их было не так много.
Теперь же в листах регистрации расписываются все вперемешку. И в момент голосования (руками) сложно идентифицировать кто есть кто. Даже при наличии бюллетеней возникают сложности.
Отдельная проблема - СНТ, где до сих пор нет четкого понимания, кто член, а кто нечлен.
Кто именно считает голоса - принципиального значения не имеет. И дело не в предвзятости или злом умысле. Зачастую абсолютно непредвзятые члены счетной комиссии трактуют те или иные факты некорректно в силу отсутствия конкретики в ФЗ №217 или незнания судебной практики.
Работать приходится с тем, что есть. Если понимать алгоритм заранее (какие сведения нужны и для чего), документы можно было бы оформлять более удобно. Но в 90% случаев члены регистрируются в перемешку с нечленами, заполненные бюллетени присылают в электронном виде, могут посчитать членом и участником собрания умершего собственника участка (доверенность же есть, а собрание не исключало), признать недействительным весь бюллетень при наличии помарки в результате голосования только по одному из вопросов и так далее.
Вот и приходится из клубка спорных моментов вычленять лишнее и смотреть, что останется в сухом остатке, поменяются ли результаты собрания и в какую сторону.
Поэтому расскажу, как мы проверяем результаты при подготовке исковых заявлений или отзывов на исковые заявления.
Первым дело делаем копию листов регистрации. В этой копии будем делать нижеуказанные пометки.
Для работы нам понадобится список членов СНТ, в котором указываются ФИО членов и порядковые номера их участков, список нечленов с теми же сведениями.
В идеале (не обязательная, но очень желательная процедура) заказать через ФГИС выписки из ЕГРН на все участки и сопоставить ФИО собственников из выписок с ФИО в списке членов. Пакета выписок за 1940 рублей (1000 шт.) хватит с запасом даже для большого СНТ. Единственное, что времени на заказ выписок и их расшифровку придется потратить много.
По выпискам составляется список собственников и сопоставляется с реестром членов. Если ФИО собственника участка на момент проведения собрания не совпадает с ФИО члена СНТ, значит участок продан, а новый собственник нечлен. Таким образом членов СНТ меньше, чем в реестре членов, который использовался при проведении собрания и для кворума нужно меньше присутствующих членов.
Люди, которые купили участки в промежутке между собраниями (после последнего, но до начала проверяемого) тоже членами быть не могут на начало данного собрания.
Проверяем полномочия тех, чьи интересы на собрании представляли представители по доверенности (наличие доверенности и ее содержание).
Сопоставив список собственников, список членов, список присутствующих (лично или по доверенности), проверяем наличие кворума.
Если присутствует более 50% от списочного состава членов (или их представителей) - значит кворум есть.
Если собрание очное и повестка включает вопрос о принятии в члены СНТ, то отдельно считаем, сколько присутствует кандидатов в члены СНТ. Цель этого мероприятия - проверить сохранился ли кворум после принятия новых членов.
Например, в СНТ 100 членов и 50 лиц, ведущих садоводство без участия в Товариществе. 20 нечленов подали заявления о принятии в члены. На начало собрания зарегистрировалось 52 члена СНТ - кворум есть. Из 20 кандидатов в члены присутствуют только 5. Когда первым вопросом общее собрание принимает в члены 20 новых членов, общее количество членов становится равным 120. Для кворума нужно, чтоб присутствовало не менее 61 члена СНТ. А в нашем случае присутствует только 57. Кворума нет.
Следующим этапом определяем, какие вопросы повестки дня к чьей компетенции относились и сколько садоводов должно было проголосовать по каждому вопросу, чтоб решение считалось принятым (п.2, п.3. ст. 17 ФЗ №217-ФЗ от 29.07.2017г.).
В зависимости от содержания вопросов минимальное количество голосов "за", которое необходимо набрать для принятия решения определяется по формулам:
- количество присутствующих членов /2+1=простое большинство членов
- количество присутствующих членов /3*2=квалифицированное большинство членов
- все присутствующие на собрании/2=простое большинство (с учетом результатов голосования нечленов)
- все присутствующие на собрании/3*2= квалифицированное большинство (с учетом результатов голосования нечленов)
Удобнее всего проводить подсчет голосов заполняя таблицу. Форма у нее может быть любой. Пример можно посмотреть на картинке ниже.
Задача сопоставить итоговое количество голосов по каждому вопросу и общее число участников собрания. Они должны быть равными. Если они не равны, то для того должно быть основание (садовод допустил помарки при указании результата голосования и по этому вопросу голос не учитывается, ушел с собрания сделав пометку в листах регистрации и т.п).
Если уменьшение количества голосующих продиктовано объективными причинами - нет вопросов. Если объективных причин нет - значит где-то закралась ошибка.
Например, в собрании приняло участие 100 членов (согласно листов регистрации и количества заполненных бюллетеней). Квалифицированное большинство - 67 членов. По вопросу избрания правления проголосовали: "за" - 65, "против"-30, "воздержались"- 2. Исходя из общего числа голосов, указанного в протоколе квалифицированное большинство набрано (65+30+2)/3*2=65. А исходя из количества присутствующих -нет. Если количество голосующих уменьшилось, так как кто-то ушел с собрания (но при этом сохранился кворум). Если это техническая ошибка (пропустили чей-то голос) - решение не принято.
То, что Вы читали примерно 3 минуты на практике занимает от 3 часов до недели (смотря сколько садоводов, участков в СНТ и сколько человек это все проверяет, считает). Если выписки из ЕГРН заказывать - то и того дольше.
Чтоб облегчить подсчет голосов и минимизировать шансы на оспаривание в судебном порядке решений общего собрания членов СНТ, рекомендуем:
- актуализировать реестр членов до собрания, а не когда иск уже лежит в суде;
- в листах регистрации сразу указывать ФИО собственников участков (в идеале совпадающее с сведениями из ЕГРН);
- членов и нечленов в листах регистрации учитывать отдельными блоками (на отдельных листах);
- уделять больше внимания регистрации (проверять наличие доверенности и ее содержание в момент регистрации);
- не принимать бюллетени и доверенности, присланные на электронную почту, так как судами они не учитываются;
- подробнее изучить вопрос членства в СНТ. Например:
- членство не передается по наследству (даже если так написано в уставе);
- в случае добровольного выхода из членов, смерти собственника участка или продажи участка, исключение общим собранием из членов не требуется (даже если у вас так принято);
- факт регулярного вчнесения "членских взносов" не делает плательщика членом СНТ автоматически.
Еще много вопросов вызывает ситуация, когда у некоторых собственников более или менее одного участка. Иными словами, если собственника 2 участка, значит ли это, что у него 2 голоса. И по аналогии 1/2 участка дает право 0,5 голоса или 1 целого.
По сложившейся судебной практике 1 собственник участка владеет одним голосом при голосовании, если иное не предусмотрено Уставом или внутренним документом СНТ. Если иное прописано в Вашем уставе, то е забываем, что кворум все равно определяется по количеству членов, а не по количеству голосов, которыми они обладают.
Например, в СНТ 100 участков. 10 собственников владеют двумя участками, 80 собственников имеют по одному участку. Все они члены (нечленов нет). Кворум - 51 член СНТ. Если на собрании будут присутствовать 20 собственников владеющих двумя участками и двумя голосами соответственно и 31 член СНТ имеющий по одному голосу (и участку), то кворум будет. А общее число голосов будет равно 71.
Практиковать такое не рекомендуем по двум причинам: во первых глобально на вероятность принятия того или иного решения 1 или 2 голоса не влияют. Во вторых - это существенно усложняет процедуру подсчета голосов и определения результатов голосования.
Самые изобретательные СНТ умудряются количество голосов определять по площади участков. Этот способ тоже имеет право на существование. Но представь себе, как вы будете считать голоса на очном собрании, когда каждая поднятая рука не равна единице, а равна 6,5, 7, 7,5, 8, 12 или даже 16 голосам?
Подписывайтесь на наш канал и не пропустите следующую статью!
Дачный Юрист - юридические услуги СНТ, ОНТ, ТСН и садоводам.
Дачный Бухгалтер - аутсорсинг бухгалтерского учета СНТ.