👮🏻♂️Строгий прокурор, выступающий в суде — классический герой федеральных новостей и пошлых фильмов про ментов. На самом деле функция прокуратуры в современном уголовном процессе больше декоративная. Причиной тому проведённая в 2007 году реформа, превратившая прокуратуру в довольно декоративный орган, овеянный былой славой всемогущества.
🔸Необходимость прокурора в уголовном процессе. Слабость фигуры прокурора проявляется в том, что он не имеет руководящих полномочий относительно предварительного расследования, равно как и не обладает монополией на возбуждение уголовного дела. Если совсем упрощать, то государственный обвинитель в суде просто презентует материалы дела, которые были собраны следователем (дознавателем), а ещё раньше отысканы оперативниками. В теории, более квалифицированный как юрист прокурор весьма зависим и связан результатами работы поднадзорного и подотчётного ему следствия, на которое однако радикально повлиять не может.
🔸Полномочия прокурора в уголовном процессе. Было бы не совсем верно свести фигуру прокурора лишь к декоративной роли, определённые полномочия и рычаги воздействия на следствие у прокуратуры до сих пор имеются. Поговорим о самых значимых.
🔸Представление стороны обвинения. Помимо чисто церемониального функционала государственный обвинитель выступает в суде от лица государственных органов, участвовавших в установлении виновности подсудимого.
🔸Надзор на стадии предварительного расследования. Тут проявляются последствия упомянутой реформы 2007 года и функционал прокурора урезан. Основная возможность — не утвердить обвинительное заключение по итогам следствия и вернуть дело следователю, с указанием нарушений, которые необходимо исправить.
🔸На этом реально используемые, значимые полномочия, в общем, исчерпываются. Тем самым, прокуратура серьёзно зависит от следствия, которое ей по актуальному законодательству напрямую не подчиняется. Где-то это решается в формате личного содействия, а где-то приводит к затяжным межведомственным конфликтам.
🔸Роль прокурора и прокуратуры вне уголовного процесса. Почему в таком случае на работу (службу) в прокуратуру столько желающих и отчего туда сложно попасть с улицы? Сразу надо сделать оговорку: существует известная разница между действительно ажиотажным интересом к должности помощника прокурора среди выпускников региональных юрфаков и умеренным со стороны столичных. Остановимся на ключевых моментах.
🔸Социальный статус. Стартовая должность в районной прокуратуре уже предполагает определённую власть и полномочия. На практике это означает, что новоиспеченный помощник прокурора двадцати трёх лет от роду на первом году службы может гневно вопрошать районных чиновников об исполнении каких-нибудь очередных президентских программ по установке общественных туалетов или отвлекать следователей от работы, требуя от них заполнить статистические отчёты. Если в столицах подобное поведение весьма избирательно и скорее вызывает улыбку, то где-нибудь в ПГТ местный директор школы буквально вжимается в стул, посещая своего вчерашнего ученика, с полной серьёзностью выслушивая мнение относительно необходимости срочной перестройки полуразрушенной школы, которую красили-то последний раз ещё в девяностые.