Не забывайте подписываться на мой канал и ставить лайки, ведь труд должен вознаграждаться!
Вопрос оплаты потерь в электрических сетях является проблематичным и спорным. Я бы даже сказала болезненным. И открою небольшую тайну - этот вопрос является непростым даже для профессиональных участников рынка электроэнергетики.
Но сегодня я хочу разобрать такой вопрос - должен ли оплачивать потери в сетях конечный потребитель (гражданин) гарантирующему поставщику, если электрические сети являются бесхозяйными? Ух! Вопрос «на засыпку». Но, разберемся!
В судебном деле № № 2-2643/2018 гражданин обратился в суд на действия гарантирующего поставщика, который стал включать в ежемесячную плату за электроэнергию потери в размере 11%.
У гражданина был заключен договор энергоснабжения индивидуального жилого дома с гарантирующим поставщиком. Учет поставляемой электрической энергии, осуществлялся прибором учета, закрепленным на опоре, установленной на границе земельного участка, принадлежащего на праве собственности этому гражданину.
С марта 2017 по июль 2017 года в квитанциях на оплату электроэнергии гарантирующий поставщик указывал только фактически потребленную гражданином электроэнергию. А вот с июля 2017 без каких-либо объяснений и предупреждений в ежемесячную плату стал включать еще и потери в сетях.
Якобы между ним и СНТ-1 был заключен договор энергоснабжения. А к этому СНТ были присоединены еще и четыре других СНТ, которые не заключили договоры с гарантирующим поставщиком. Энергопринимающие устройства гражданина были опосредовано присоединены к сетям СНТ, которое являлось субабонентом по отношению к СНТ-1. Не подумайте, что я играю с вами в игру «кручу-верчу, запутать хочу». Нет, это так «накрутили» схему электроснабжения на этой территории. И даже представители сетевых организаций, глядя на все эти фактические схемы и конфигурации, пребывали в некотором замешательстве.
По инициативе СНТ -1 был надлежаще оформлен акт расчета потерь электроэнергии границ СНТ-1 до границ с СНТ, к сетям которого и был присоединен гражданин.
Поэтому в судебном заседании представитель гарантирующего поставщика пояснил это следующим образом: «так как технологическое присоединение к энергопринимающему оборудованию граждан-потребителей является опосредованным, гарантирующий поставщик внес изменения в договоры энергоснабжения между указанными гражданами-потребителями, в отношении включения потерь в размере 11,1% в ежемесячные начисления за потребленную электроэнергию».
Судом было установлено, что электроэнергия до прибора учета, закрепленного на опоре, установленной на границе земельного участка, принадлежащего на праве собственности гражданину, осуществляется по сетям энергоснабжения, находящихся на территории СНТ, принятыми на учет в Росреестре как бесхозяйный объект недвижимости. Более того, электрические сети СНТ-1, к которым опосредовано присоединены и другие СНТ, тоже являются бесхозяйными.
В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Как следует из пункта 5 Правил № 861 при опосредованном присоединении через бесхозяйные сети к сетям сетевой организации точка поставки также находится в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к бесхозяйной сети.
Договор об оказании услуг по передаче электроэнергии в отношении такого потребителя заключается с сетевой организацией, имеющей присоединение к бесхозяйным сетям, к которым непосредственно присоединено энергопринимающее устройство этого потребителя.
Законодательство обязывает сетевую организацию осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц (пункт 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), пункт 8 Правил N 861).
При этом ответственность за надежность и качество обеспечения электроэнергией потребителей, энергопринимающие установки которых присоединены к бесхозяйным сетям, законом возложена на организации, к электросетям которых такие объекты присоединены (пункт 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике).
В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электросетях, в связи с чем в пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике (а также в пункте 4 Основных положений) определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию. К ним отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики.
Этими лицами оплачиваются электроэнергия, потерянная в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.
Пунктом 4 ст. 28 Закона РФ «Об электроэнергетике» бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Законом гарантировано возмещение этих затрат посредством учета при установлении цен (тарифов) для таких организаций всех экономически обоснованных расходов, связанных с эксплуатацией таких объектов.
Как правило, под эксплуатацией объекта понимается стадия его функционирования, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация объекта электросетевого хозяйства включает в себя его использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт.
Таким образом, бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату.
Как я уже писала выше, сетевые организации и иные владельцы электросетевого оборудования обязаны оплачивать возникающие потери в сетях в силу закона. Но здесь идет речь про правоотношения потребителя-гражданина. Он не является владельцем электросетевого оборудования. К тому же потребитель (в отличие от профессиональных сетевых организаций и иных владельцев сетей) лишен возможности эффективно контролировать объекты электросетевого хозяйства и влиять на величину фактических потерь, тем более, если к бесхозяйной сети присоединены несколько потребителей.
Расходы на оплату нормативных технологических потерь учитываются в тарифах на услуги по передаче электроэнергии и тем самым распределяются равномерно между всеми потребителями электроэнергии. Более того, Пунктом 52 Правил № 861 предусмотрено, что потребители услуг оплачивают потери электрической энергии сверх норматива в случае, если будет доказано, что потери возникли по вине этих потребителей услуг.
В данном судебном деле гарантирующим поставщиком не было предоставлено доказательств обоснованности включения в оплату за электрическую энергию оплаты потерь. И что эти потери являются сверх норматива.
Суд обязал гарантирующего поставщика произвести перерасчет и убрать из квитанций за электрическую энергию этот пункт («оплата потерь»).
Гражданин также еще и отсудил проценты за пользование чужими средствами и за моральный ущерб.
Суды по вопросам энергетического права всегда являются сложными. Требуют большого анализа фактических обстоятельств, технических документов, правоприменительной практики и нужных статей действующего законодательства. «Прямых» и буквальных статей в законодательстве РФ очень мало, а уж в законодательстве в области электроэнергетике их и того меньше. И более того, норма права может там и быть, но как её толковать и правильно применять? И «рабочая» ли она?! Да и как она «работает»? На эти вопросы вам ответит только юрист должной квалификации.
Поэтому не играйте в «игру в кальмара». Вовремя обращайтесь за профессиональной юридической помощью к юристу. Ведь, как говорится, «лучше перебдеть», чем ... потом попасть на штрафы, иски и прочие крайне неприятные последствия.