Мораторий на банкротство: понятие, общие сведения
Мораторий на банкротство – комплекс мер по ограничению возбуждения дел, связанных с процедурой банкротства в отношении уязвимой категории должников на установленный промежуток времени.
По задумке Правительства Российской Федерации, введение ограничительных мер должно предоставить потерпевшим предпринимателям возможность улучшения своего материального положения, возвращения платежеспособности без риска потери контроля над компанией, с которым обычно связан процесс банкротства.
Мораторий на возбуждение дел о банкротстве, его особенности и последствия регулируются статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – ФЗ № 127).
Подробнее о действии Закона о несостоятельности (банкротстве) читайте в этой статье.
Особенности введения моратория на банкротство
Правительство Российской Федерации (далее – Правительство) вправе принять решение о введении моратория на банкротство по заявлениям, подаваемым кредиторами, с целью достижения стабильной экономической обстановки на территории государства в результате возникновения определенных факторов, негативно влияющих на экономику страны. К исключительным ситуациям, способствующим введению моратория, можно отнести чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера, существенное изменение курса рубля и другие обстоятельства.
Наглядным примером служит мораторий на банкротство, введенный Постановлением Правительства РФ № 428 от 3.04.2020, который стал инструментом поддержки предпринимателей, понесших убытки в условиях карантина.
Вследствие принятого решения о введении моратория принимается соответствующий акт с комплексом мероприятий по поддержке хозяйствующих субъектов (уязвимых категорий), с указанием преимуществ (например, освобождение от уплаты неустойки) и дополнительных ограничений (в частности, запрет на распределение прибыли). А также определяется перечень субъектов, наиболее пострадавших от сложившихся обстоятельств.
Срок введения моратория устанавливается Правительством. Он может быть продлен, если экономическая составляющая, на которую направлялись меры по урегулированию, не достаточным образом стабилизировалась.
Иными словами, с должника снимается обязанность подавать заявление о признании себя банкротом на период действия моратория. Возобновить дело о банкротстве и, соответственно, продолжить процесс допускается после снятия ограничительных мер, даже в случае, если заявление было подано в суд до введения моратория. В такой ситуации Арбитражный суд возвращает заявление кредитору.
Если должник относится к отрасли из утвержденного перечня, подача заявления о самостоятельном банкротстве не запрещена. Мораторий касается подачи заявления о банкротстве только кредиторами.
Лица, входящие в перечень уязвимых субъектов предпринимательства, сохраняют за собой право отказа от использования в отношении них моратория и распространения ограничительных мер. Воспользоваться данным правом можно, заполнив заявление с необходимыми сведениями и разместив информацию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.
Последствия введения моратория для предпринимателей. Преимущества и недостатки
Как говорилось ранее, мораторий подразумевает под собой не только преимущества, но и ограничения.
Среди ограничений следует отметить следующее:
- запрет, распространяющийся на компании, попавшие в перечень наиболее пострадавших субъектов, на выплату дивидендов и вывод долей учредителей из активов предприятия;
- есть вероятность признания сделок по продаже имущества ничтожными (кроме сделок стоимостью меньше 1% от активов);
- крупные компании вынуждены нарушать сроки распределения дивидендов и корпоративные процедуры;
- запрет на продажу имущества, входящего в балансовые активы, так как впоследствии такая сделка может быть оспорена в суде и признана недействительной.
Поскольку ограничительные меры, связанные с мораторием, распространяются не только на процесс банкротства, но и на действия вне процесса, это в некотором роде усложняет ведение дальнейшей деятельности предприятий.
Последствия окончания моратория
- На протяжении трех месяцев после окончания моратория режим деятельности компаний меняется.
В делах, связанных с процессом банкротства, возбужденных в течение 3 месяцев после завершения моратория, будут признаны ничтожными все сделки, касающиеся передачи имущества и принятия обязательств и обязанностей.
Так законодатель обеспечивает поддержку не только должников, но и кредиторов. Эта мера направлена на запрет заключения мнимых сделок недобросовестных предприятий, выведение средств с целью совершения мошеннических действий. Признание таких сделок ничтожными минимизирует вероятность подобных действий.
Исключение составляют договоры, относящиеся к хозяйственной деятельности (договоры, связанные с обслуживанием рабочих мест, договор энергоснабжения и прочее). В данном случае имеются в виду сделки, которые поддерживают необходимое функционирование предприятия.
- После отмены ограничительных мер, связанных с мораторием, кредиторы смогут вновь инициировать процедуру банкротства должников.
- Возобновляется приостановленное исполнительное производство, начисление финансовых санкций, допускается обращение взыскания на заложенное имущество.
Размер и состав требований о выплате заработных плат, выходных пособий для работающих по трудовому договору лиц, как и обязательных платежей, заявленных после принятия Арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и возникших до введения моратория, определяются на дату введения ограничительных мер. Таким образом законодатель предоставляет возможность восстановления платежеспособности субъекта и регулирует долговую нагрузку.
Здесь есть важный нюанс. Перечисленные выплаты, которые выражались в иностранной валюте, будут определены по наименьшему курсу на дату введения ограничений или на дату принятия к производству дела о банкротстве.
Судебная рассрочка. Как работает?
Если должник подал в суд заявление о собственном банкротстве в период действия ограничительных мер, закон предусматривает право получения судебной рассрочки выплаты долгов.
Она имеет ограниченный срок – один год (при определенных условиях возможно продление до трех лет). При этом согласие кредиторов не требуется.
Пленум Верховного Суда РФ от 24 декабря 2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» представил разъяснения, касаемые отказа в предоставлении судебной рассрочки. Так в случае предоставления кредитором убедительных и аргументированных доказательств, подтверждающих отсутствие возможности восстановления платежеспособности должника, в рассрочке откажут. Важным условием является то, что должник своевременно не опроверг данный факт.
Кроме того, отказ в ходатайстве о предоставлении судебной рассрочки последует, если будет доказана неспособность должника после удовлетворения требований расплатиться с долгами прочих кредиторов, не применимым к рассрочке.
Что следует знать кредиторам, чей должник оказался в перечне Правительства. Основные моменты.
- Заявление о признании должника, входящего в перечень, банкротом, которое было подано кредитором в период действия ограничительных мер, а также заявления, полученные до его начала, но не принятые к производству, подлежат возврату судом.
- Если заявление кредитора о признании банкротом поступило раньше введения моратория, и конкретная процедура не была введена, то суд в течение трех дней с момента его введения приостанавливает производство по делу с вынесением об этом определения без проведения заседания.
- Уведомление, направленное на Федресурс о намерении начать процедуру банкротства во время действия моратория, не будет опубликовано, пока ограничения не будут полностью отменены.
- Уведомление, поданное до начала введения ограничительных мер, не дает кредитору право подать заявление о начале процедуры банкротства. Сведения о таком уведомлении теряют силу с даты принятия ограничительных мер, то есть введения моратория на банкротство.
Источники: