Новая экономическая политика большевиков и денежная реформа
К началу 1920-х годов после гражданской войны и политики «военного коммунизма» экономика Советской России была разрушена. Перед большевиками возникла проблема организации хозяйственной деятельности, и эту проблему удалось решить достаточно быстро, что можно считать серьёзным успехом.
Нужно сказать, что подобные проблемы уже приходилось решать в другое время и в других местах.
Это происходило в условиях резкой смены власти, в том числе при завоеваниях.
Важной частью налаживания экономики было во всех случаях установление надёжной денежной системы; и существенно, что новые деньги должны были пользоваться доверием населения.
Так, крестоносцам после захвата Палестины (в XII-XIII вв.) неожиданно для себя пришлось осваивать чеканку монет, привычных для местного населения.
Деньги крестоносцев подражали дирхемам айюбидского чекана, которые имели хождение в регионе до вторжения «франков».
Если брать примеры ближе к нашему времени, можно вспомнить о том, что в 1-ю Мировую немцы организовывали оборот оккупационных денег на завоёванных территориях.
В 1930-х годах фашистская Италия захватила Эфиопию.
После завоевания оказалось, что эфиопы считают настоящими деньгами только монеты с портретом императрицы Марии-Терезии (правившей в Австрии за полтора столетия до этого), которые были в местном обороте до оккупации, и наотрез отказываются воспринимать деньги завоевателей.
Итальянцам пришлось срочно налаживать выпуск своих монет с Марией-Терезией.
Когда большевики убедились, что без денег управлять экономикой не получается, они решили по сути восстанавливать дореволюционную денежную систему, изменяя только внешний вид денег.
Успех денежной реформы принято приписывать Григорию Сокольникову, который в то время занимал пост наркома финансов. Но в действительности он не обладал для этого ни теоретическими знаниями, ни достаточным опытом.
Реально для проведения реформы была создана группа из высококвалифицированных специалистов в области финансов. Имена большинства участников этой группы не сохранились, достоверно можно назвать лишь несколько человек.
Дело в том, что руководители большевиков с подозрением относились к специалистам из дореволюционных структур.
Вспомним, что с подобным подозрением относились и к «военспецам» – армейским командирам, ранее служившим в царской армии.
Старт денежной реформы
Официальный старт денежной реформе был дан в 1922 году, но в действительности первые её действия относятся ещё к 1921-му году, когда в октябре начал работу Государственный банк.
Почти сразу же стали чеканить полтинники и рубли из серебра 90 пробы, а также 10, 15 и 20-ти копеечные монеты 50 пробы, по весу и размерам соответствующие царским.
Это был сигнал обществу, что грядёт возвращение к прежней денежной системе. Планировали выпускать червонцы, которые, как и дореволюционные 10 рублей, были бы обеспечены государственным золотым запасом.
Но первым делом в 1922 году начали выпускать казначейские необеспеченные рубли, которые получили название "совзнаков". Новые деньги быстро обесценивались, но в конце года был начат выпуск червонцев, которые до 1924 года обращались вместе с совзнаками. Пока доля червонцев в обороте была мала (на начало 1923 года она составляла всего 3%), они использовались в основном в качестве средства сбережения, а текущие цены устанавливались в совзнаках.
В 1923 году была проведена деноминация: рубли выпуска 1923 года были приравнены к 100 рублям 1922 года. Кроме того, стали обменивать дореволюционные рубли и прочие денежные знаки в соотношении 1 миллион за новый рубль. При этом доля червонцев в обороте возрастала, и ежедневно публиковался официальный курс совзнаков к червонному рублю.
Использование денег, пусть даже быстро обесценивающихся, было гораздо лучше, чем попытки насильственного или прямого товарного обмена.
Выпуск золотых монет
А в 1923 году был начат и выпуск золотых монет, которые по размерам и весу соответствовали царским. Когда к октябрю доля червонцев в обороте достигла почти 80%, они стали и расчетной единицей.
На одной стороне советских червонцев был изображен герб РСФСР, а на другой – крестьянин, разбрасывающий зерно для посева, которые и дал монете неофициальное название «сеятель». Всего было отчеканено 2 751 300 экземпляров.
В 1924 году реформа была завершена, в марте было закреплено соотношение обмена – 50 000 советских рублей за один червонный рубль.
Интересна судьба золотых советских рублей, которых выпустили почти 3 миллиона, но которые практически не поступали в оборот. Ими планировалось рассчитываться за импортные товары для государственных нужд. Но эти монеты с выгравированным на них сеятелем зарубежные партнеры не посчитали законным платежным средством. Тогда из запасников были извлечены клише для царских монет, и новые червонцы были просто перечеканены в царские. К этим монетам претензий у продавцов не было, а червонцы с сеятелем стали нумизматической редкостью.
Одновременно с денежной реформой принимались новые законодательные постановления, которые возвращали страну в рыночную экономику. Ещё в 1921-м году продразверстка в виде принудительного изъятия зерновых была заменена продналогом. У крестьян вновь появилась мотивация выращивать продукции больше, чем требовалось своей семье, так как часть урожая можно было продавать по рыночным ценам.
Государство стало отменять монополии на производство многих товаров. Разрешена была частная торговля, частные кустарные предприятия и др. Допускалась аренда земли, использование наёмного труда в сельском хозяйстве. Вводились правовые гарантии для частной собственности, а с 1923 года стал действовать Гражданский кодекс РСФСР, подтверждавший эти гарантии граждан. С 1923 года, когда червонный рубль стал фактически конвертируемой валютой, советское государство стало заключать концессионные договоры, по которым иностранным компаниям передавались в управление многие промышленные предприятия.
Значение НЭПа для экономики России
Об эффективности «новой экономической политики» в России после гражданской войны высказываются очень разные мнения.
Не будем вдаваться в эту дискуссию, отметим только, что результатом этой экономической политики стало восстановление всего за несколько лет как сельского хозяйства, так и мелкотоварного промышленного производства практически до довоенного уровня.
Свидетельства о том, как воспринимали это современники, можно найти в дневниках и воспоминаниях, а можно обратиться к художественной литературе. Так, в романе Андрея Платонова «Чевенгур» герой возвращается в родной город и видит в продаже множество товаров, о существовании которых давно позабыл. И за этими товарами даже не стоят очереди! Первое, что он подумал, что в городе белые.
Достижения НЭПа высоко оценил Дэн Сяопин, которому довелось увидеть их своими глазами. (В 1926 году, в период "расцвета НЭПа", будущий руководитель Китая был студентом Университета трудящихся Востока в Москве.) Под его руководством в 1980-м году Китай встал на путь экономических реформ, а в 1985-м товарищ Дэн признал "наиболее правильной моделью социализма новую экономическую политику в СССР".
Однако нужно сказать, что в восстановлении крупной промышленности НЭП не оказался столь же эффективным – она была восстановлена только на три четверти от уровня предвоенного 1913 года.
Автор: #медведев_александр биофизик, выпускник Физтеха (МФТИ), кандидат биологических наук, бывший эксперт отдела экономического анализа банка. Автор книги "Как появилась рыночная экономика". Пенсионер, 65 лет.