Попробуем поискать ответ на него в законодательстве.
Согласно статье 2 Федерального закона № 273-Ф3 организации, осуществляющие образовательную деятельность, это образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. К организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено законом.
Прочитав это образовательные организации вдруг испугались этого индивидуального предпринимателя, почувствовав в нем конкурента.
Индивидуальный предприниматель, зарегистрировавшийся в качестве ИП по патентной системе налогообложения (услуги по обучению на курсах вождению автомобилей, код 115200) или в ином качестве вправе, при наличии иных условий, предусмотренных постановлением Правительства 1090, может заниматься частным обучением вождению или, на основе трудового или гражданско-правового договора, работать в качестве педагогического работника в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Полагаем, что в первом случае необходимо заключение договора с обучаемым на оказание услуги по обучению вождению, в котором должно быть указано, в чем она, эта услуга, состоит.
Согласно п. 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона № 273-ФЗ, индивидуальные предприниматели могут осуществлять образовательную деятельность, в том числе и по программам профессионального обучения. Однако в этом случае на них возлагаются все права и обязанности образовательной организации (п.2 статьи 21 № 273-ФЗ). То есть, для реализации программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств индивидуальный предприниматель должен иметь соответствующие материально-технические условия в полном объеме, пройти проверку на соответствие лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности и получить соответствующую лицензию. Если всем перечисленным индивидуальный предприниматель не располагает, то он не вправе выдавать документ о прохождении профессиональной подготовки.
Получается, что в любом случае обучаемому, для того, чтобы его допустили к экзамену в Госавтоинспекции, без лицензированной автошколы никак не обойтись.
И в заключение. Частные инструктора являются побочным продуктом некачественной подготовки водителей в автошколах. По большей части они занимаются так называемой «докаткой» недоучившихся и получивших водительское удостоверение или выкатавших положенные часы и брошенных автошколой, так как из-за них тормозить набор новых учеников и загружать инструкторов нет желания и, порой, возможности. И для того, чтобы избавиться от частников необходимо поменять подходы к обучению и отношение к обучаемым.