Аспирантура в духовных образовательных организациях.

Аспирантура в духовных образовательных организациях.

Принят в первом чтении законопроект № 9734-8 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части предоставления права духовным образовательным организациям реализовывать программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре)".

Законопроектом предлагается путём перечисления указать, что духовные образовательные организации вправе реализовывать "программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры и программы ассистентуры-стажировки", а также "программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре в соответствии с федеральными государственными требованиями".

Законопроект появился в связи с тем, что после перехода на ФГТ по аспирантуре - духовные образовательные организации формально оказались лишены права реализовывать программы аспирантуры.

По мнению инициаторов законопроекта, предложенные ими поправки изменят ситуацию.

Федеральные государственные требования по аспирантуре были утверждены Приказом Министерства науки и высшего образования РФ от 20 октября 2021 г. N 951.

Согласно ФГТ, программы аспирантуры могут разрабатываться, утверждаться и реализовываться - образовательными организациями высшего образования, организациями дополнительного профессионального образования и научными организациями.

Духовные образовательные организации не относятся ни к одной из названных организаций.

ФЗ "О свободе совести..." устанавливает специальную правоспособность духовных образовательных организаций. Они создаются для подготовки служителей и религиозного персонала. В силу этой специальной правоспособности - они не могут быть ни образовательной организацией высшего образования (или любого иного уровня образования), ни научными организациями.

Сейчас им предоставлено право "реализовывать образовательные программы среднего профессионального образования и высшего образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, дополнительные профессиональные программы и программы профессионального обучения".

В соответствии с ФГТ, организации, реализующие программы аспирантуры, должны осуществлять научную деятельность. Причём осуществление научной деятельности должно быть предусмотрено уставом организации. Об этом также указано и в ч.1 ст.3 ФЗ "О науке...".

Сейчас не предусмотрено законодательством, что духовная образовательная организация вправе осуществлять научную деятельность. Не предусматривается это и законопроектом.

В этой связи очень интересен принцип построения текста ФЗ "О свободе совести...". После советского периода, когда религиозные организации не имели не только никаких прав, но и субъектами права не являлись, было очень важно на законодательном уровне отфиксировать "широкую" правоспособность религиозных организаций.

Именно этим объясняется, что многие нормы ФЗ "О свободе совести..." начинаются фразой "Религиозные организации вправе...". И далее следует текст, что же они вправе...

Если на момент принятия ФЗ "О свободе совести..." данные формулировки (не права, а именно формулировки) и имели какой-то позитивный эффект, то уже лет 15 (если не больше) они работают против религиозных организаций.

Получается, что религиозные организации могут (вправе) - ровно то, что прямо указано в ФЗ "О свободе совести...". А что там не указано, то они не могут. Правоспособностью это называется. Специальной.

Научная деятельность там не указана. Значит, не могут. И законопроект это вылечить не сможет.

Предложенный законопроект продолжает порочную логику ФЗ "О свободе совести...". Он не пытается сделать ДОО полноценными образовательными организациями. Он лишь через запятую "на пару сантиметров" расширяет меру возможностей ДОО. Не разобьётся ли эта затея и такое перечисление - о научную деятельность (которую ДОО формально осуществлять не вправе) - будем посмотреть.

Кстати, именно этим подходом к ДОО можно объяснить замечания Правительства к законопроекту.