Бизнес плохой, им только деньги с нас драть... Государству доверия нет... Люди козлы, мусор с балкона выбрасывать будут... Такие и очень похожие комментарии постоянно встречаются под моими постами и статьями.
Ну и конечно, что делать с отходами, чтобы не платить? Выскажу наше видение, которое мы продвигаем транслируем с общественно значимых площадок и в органах власти. Приготовьтесь думать.
Для начала, о каких отходах пойдет речь?
Об отходах потребления. В правительственной риторике обычно говорят "твердые коммунальные отходы" (ТКО), но это потому, что чиновники защищают институт регионального оператора, всячески их, "болезных", поддерживают, и хотят, чтобы все отходы от населения доставались региональному оператору. А, поскольку регоператоры имеют монопольные полномочия только в отношении ТКО, то все отходы населения называют ТКО.
В РФ действует классификационный каталог отходов, где есть разные блоки. Блок №7 - про коммунальные отходы, в т.ч. про ТКО. Там есть и другие коммунальные отходы, например уличный смет.
В то же время, среди отходов, образующихся у населения, есть такие, которые попадаются в другом блоке ФККО, четвертом, т.е. эти отходы - не ТКО. Они сокращенно называются ОИТ.
Таким образом, упаковка товаров одновременно как бы ТКО (если ее бросать в общий мусорный бак) и ОИТ (если ее собирать раздельно). Такой туман в законодательстве позволяет региональным операторам считать все отходы населения своими. Но это не так.
Что вообще можно делать с отходами, если они уже образовались?
Вариантов не так много: закапывать (полигон), сжигать (мусоросжигательные заводы, мини-сжигалки, в виде топлива РДФ или через газификацию/пиролиз).
За полигоны жители расплачиваются в тарифе регопера, ну и качеством жизни, конечно. За сжигание - примерно такая же история с загрязнением окружающей среды. В первом случае неразлагаемые отходы лежат на полигоне столетиями, во втором случае - уничтожаются навсегда.
Как видно из схемы, в случае с переработкой деньги тоже требуются на раздельный сбор, строительство заводов, транспортировку и саму переработку. Для разных видов отходов (материалов) эти стоимости будут разными в зависимости от востребованности вторсырья.
Так как в нашей стране работает (правда, неважнецки) механизм РОП, то забота о том, чтобы отходы были собраны и переработаны, ложатся на производителей товаров.
Теперь минуточку внимания.
Часто мы слышим, что производитель на нас бабло зарабатывает, да еще и утилизацию на нас навешивает. Давайте представим, что я хочу йогурт или шоколадку. Я прихожу в магазин и покупаю желаемое. Только йогурт и шоколад я не в руках домой понесу, а в индивидуальной упаковке. Сегодня я не знаю другого способа купить йогурт или шоколад в супермаркете.
Есть ли у покупателя выбор? Конечно, есть! Можно же не покупать йогурт и шоколадку. Но раз мы хотим их купить, то нам придется образовать отход упаковки и нести за это ответственность.
В этом месте обычно говорят: а почему нам не предоставили возможность купить без упаковки? Например. разливной йогурт или развесной шоколад. Думаю, что бизнес работает так, как ему удобно. Пока бизнесу невыгодно продавать йогурт без упаковки, он не будет это делать. Чтобы продавать что-либо без упаковки, бизнес должен увидеть разницу в расходах.
Такое финансовое стимулирование может происходить через РОП (но не такую, как сейчас), и тут, к сожалению, замешано государство, которое тоже не разбирается в управлении отходами и не формирует действенные меры (или саботирует это специально).
Предлагаю первое важное умозаключение: потребитель несет ответственность за свои отходы, и при этом у него должна быть возможность эти отходы сокращать или не производить. Например, купить без упаковки, в свою тару, или купить в оборотную тару, которая не становится отходом, а возвращается для наполнения.
Двигаемся дальше. Если все-таки куплен йогурт в упаковке, и в стоимость йогурта уже включены расходы на сбор, транспортировку и утилизацию (так должна работать эффективная РОП), то потребитель уже не обязан оплачивать эти действия по второму раз региональному оператору.
В этом месте читатель начинает злиться и комментировать: а все-таки с нас эти деньги берут! Это правда, и это и есть нарушение логики управления отходами, несовершенство законодательства и двойная оплата. Почему так происходит?
Да все потому же самому: нет четкого разделения, какие отходы входят в ТКО, а какие - в ОИТ (отходы от использования товаров), подлежащих обязательной утилизации. Как должно быть правильно?
Правильно, если Ассоциации РОП, куда входят производители, организуют независимый от регоператора раздельный сбор упаковки и других товаров, подпадающих под РОП, и вывезут это на переработку. При чем для жителя это должно быть бесплатно, п.ч. он уже авансировал эти действия в цене товара.
Второй важный вывод: эффективные схемы раздельного сбора известны, они работают за рубежом, но не развиваются в России, т.к. у нас несовершенное законодательство.
Что нужно сделать? Необходимо разделить ТКО и ОИТ. Региональному оператору оставить только ТКО. ОИТами должны заниматься субъекты РОП.