Временное правительство 7 апреля 1917 года издало постановление под названием «О передаче хлеба в распоряжение государства и о местных продовольственных органах». С этого момента на всей территории Российской Империи, за исключением Закавказья и Туркестанского генерал-губернаторства, начала действовать хлебная монополия. Весь хлеб за вычетом запаса для питания и хозяйственных нужд владельца должен был поступать в распоряжение государства.
Решение правильное, но организационно не подкреплённое
На практике это означало, что единственным законным покупателем хлеба становилось государство в лице Министерства продовольствия. Покупать хлеб государство намеревалось по единым установленным твёрдым ценам, клятвенно пообещав не поднимать их ни за что и никогда.
На местах представителями государства становились некие продовольственные комитеты, которые должны были избираться демократическим путём среди населения. На них же с мая 1917 года возлагалась обязанность насильственного изъятия хлеба у тех, кто вздумает не подчиниться распоряжению центральной власти. Как именно предполагалось реквизировать продовольствие, можно понять из пункта номер три «Инструкции о принудительном отчуждении хлеба»:
«Осуществление принудительного отчуждения соответствующие продовольственные управы могут поручать тем или иным лицам, или учреждениям по своему выбору».
Что получилось в переводе с канцелярского жаргона на нормальный человеческий язык?
Из местного населения формируют какие-то учреждения, которые должны покупать или изымать хлеб у этого же самого населения. Причём никакой адекватной силовой поддержки со стороны центральной власти не гарантируется. При таком подходе крестьяне, возможно, ещё кое-что и привезут — так сказать, на остатках доверия к власти. А владельцы более-менее солидных запасов хлеба попросту пошлют всю эту лавочку, не подкреплённую никакой силой, куда подальше. И будут либо торговать из-под полы, либо дожидаться нормальной рыночной цены.
В принципе, решение о введении хлебной монополии было необходимым. Но оно опоздало на несколько лет. В Германии уже в январе 1915 года, когда стало ясно, что I Мировая война приобретает затяжной характер, была введена и хлебная монополия, и карточная система распределения продовольствия.
Почему хлебную монополию не ввели раньше?
В России на это смотрели скептически. По словам начальника Главного интендантского управления генерала Богатко,
«естественные богатства России считались большими. Поэтому все пребывали в спокойной уверенности, что получать для армии всё нужное для войны не представит никаких трудностей».
Эта легкомысленная и опасная блажь поддерживалась ссылками на «особый характер русского народа». По какой-то загадочной причине считалось, что карточная система распределения продовольствия у нас не привьётся:
«Карточки полагали немецкой выдумкой, непригодной для урегулирования продовольственного кризиса в русских условиях, чуждых выдержки и дисциплины».
Вот что писал Александр Наумов при приёме должности Министра земледелия:
«Я вынужден был очутиться лицом к лицу с полным хаосом... Вместо срочного исполнения выработанного заранее плана снабжения приходилось приступать лишь к разработке такового, но в условиях исключительно неблагоприятных».
В отсутствии централизованной, отлаженной продуктовой карточной системы в Российской Империи стали возникать её локальные варианты в губерниях и отдельных городах.
Власти стали запрещать вывоз хлеба в соседние губернии, что приводило к продовольственному обособлению, а значит, к дроблению и развалу страны.
Одним словом, хлебная монополия, была мерой в целом грамотной, но уже ничего не могла решить. Последний министр продовольствия Временного правительства Сергей Прокопович пришёл к выводу:
«Хлебная монополия оказывается недействительной, и при данном положении дел для хлебных заготовок придётся употреблять военную силу».
Только к этому выводу он пришёл поздновато. О применении силы надо было думать заранее. А эти слова он произнёс 16 октября 1917 года. Уже совсем скоро, в ночь с 25 на 26 октября к нему самому применят силу: «Которые здесь временные? Слазь!»
Большевикам, пришедшим к власти, ничего не оставалось, кроме подтверждения «хлебной монополии», что и было сделано Декретом Совнаркома от 9 мая 1918 года.
Это неизбежно вызывало рост крестьянского недовольства, переходившего в вооружённые выступления. В результате 21 марта 1921 года продразвёрстка была заменена продналогом. Начался переход к новой экономической политике.
Буду благодарен за ваши комментарии.
Если статья понравилась, поделитесь в соцсетях!
На канал можно подписаться ЗДЕСЬ
