На фоне санкций участники госзакупок столкнулись с рядом новых рисков и сложностей. Чтобы стабилизировать ситуацию, в Правительстве РФ разработали комплекс мер поддержки. Они вылились в Федеральный закон № 46-ФЗ и ряд Постановлений.
О чём следует знать заказчикам госзакупок? Отвечаем на восемь важных вопросов.
1. Когда можно менять существенные условия контракта
Если контракт был заключён до 1 января 2023 года, заказчик и поставщик могут изменить существенные условия. Такую возможность даёт поправка, предусмотренная п. 4 ст. 8 Закона № 46-ФЗ от 08.03.2022, дополнившая ст. 112 Закона № 44-ФЗ частью 65.1. Но должны быть соблюдены условия:
- Исполнить контракт мешают обстоятельства, возникшие по причинам, не зависящим от сторон.
- Выполнены условия частей 1.3-1.6 ст. 95 44-ФЗ и есть соответствующее решение властей - Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации.
Заказчикам такая мера позволит избежать оттока потенциальных поставщиков, реагировать на риски, избежать судебных разбирательств и снизить нагрузку на бюджеты, которая может возникнуть из-за срыва сделки.
2. Когда заказчик должен списать штрафы и неустойки
Заказчикам следует учесть, что поставщики могут воспользоваться правом на списание штрафов и пеней. Оно распространяется на контракты, обязательства по которым не были исполнены надлежащим образом из-за санкций (Постановление Правительства РФ № 340).
Списание неустойки – обязанность заказчика. Поставщик должен предоставить письменное обоснование причин, ввиду которых он не смог исполнить контракт и по возможности приложить документы, которые могут подтвердить данное обстоятельство.
3. Когда можно провести закупку у едпоставщика: новые случаи и порядок
Помимо случаев, предусмотренных ч.1 ст. 93 Закона №44-ФЗ, до 31 декабря 2022 года заказчики могут закупать товары работы и услуги для федеральных и муниципальных нужд, а также нужд субъекта РФ у единственного поставщика, определённого актом Правительства РФ, субъекта РФ, местной администрации. Единственный поставщик или конкретная закупка у единственного поставщика могут быть определены Протоколом заседания Правительства РФ, координационного или совещательного органа, Правительственной комиссии, поручением Председателя Правительства РФ.
Неконкурентные закупки можно провести за счет средств резервного фонда. О заключении такого контракта необходимо в течение трёх рабочих дней уведомить ФАС России, приложив копии контракта.
4. Что нужно знать о новых правилах нацрежима
К отечественным товарам приравняли товары из Донецкой и Луганской Народных Республик. На них теперь так же распространяются преимущества в отношении цены в размере 15 или 20%. Кроме этого, существенные изменения претерпел перечень товаров, в отношении которых должны быть установлены условия допуска иностранных товаров для осуществления закупок. Среди прочего в него добавили позиции с товарами лёгкой промышленности, исключили планшетные компьютеры, ноутбуки, электронные цифровые вычислительные машины, содержащие в одном корпусе центральный процессор и устройства ввода и вывода (Приказ Минфина России от 05.03.2022 № 30н о внесении изменений в приказ 126н).
5. Когда заказчику по 223-ФЗ можно не размещать в ЕИС сведения о победителях закупки
Если в отношении заказчика по 223-ФЗ ввели санкции и (или) меры ограничительного характера, он вправе не размещать в единой информационной системе информацию о закупке, информацию о поставщике (Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 № 301).
Право распространяется и на кредитные организации, если санкции и ограничительные меры были применены в отношении контролирующих её лиц.
6. В каких случаях закупку медизделий можно провести посредством электронного запроса котировок и у единственного поставщика
До 1 августа 2022 года заказчики вправе проводить закупки медицинских изделий в части медицинского оборудования, расходных материалов к нему и технических средств реабилитации инвалидов посредством электронного запроса котировок в случаях, если НМЦК не превышает 50 миллионов рублей. При условии, что годовой объём закупок таких медизделий не превышает 750 миллионов рублей. В случае отсутствия заявок закупку можно осуществить у единственного поставщика без согласования с контрольным органом на основании п.25 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ (Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 № 297).
7. Какие закупки не нужно включать в объём СГОЗ
В отчётах о закупках у СМП и СОНО за 2022 г. и 2023 г. заказчикам не нужно включать в объём СГОЗ закупки лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий (Закон от 26.03.2022 № 64-ФЗ; ч. 71 ст. 112 закона № 44-ФЗ).
8. Когда можно изменить существенные условия контракта в строительстве
Существенные условия контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, разрешено менять при соблюдении ряда условий.
- Исполнению контракта, включая необходимость внесения в проектную документацию, препятствуют обстоятельства, возникшие по причинам, не зависящим от сторон.
Норма распространяется на контракты, заключённые до 31 декабря 2022 года с ценой, превышающей 1 млн рублей.
Заказчик должен получить от подрядчика письменное предложение об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение.
Если в 2021 и 2022 годах подрядчик не выполнил в полном объёме обязательства в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта, заказчик обязан списать неустойки (Постановление Правительства РФ от 23.03.2022 № 439 — изменения постановлений №№ 1186, 783, 1315).
Делитесь своим опытом участия в госзакупках в условиях санкций под публикацией.
Читайте также: «Спасём» деньги от санкций - новые уловки мошенников, о которых нужно знать.