Является ли изменение природопользователем мест накопления отходов основанием для разработки нового проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение?
Отвечает ведущий юрист Центра Зиновкин Никита:
В соответствии с п. 2 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 4 Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. Приказом Минприроды России от 7 декабря 2020 г. № 1021, (далее – Методические указания) проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение разрабатываются для каждого объекта НВОС I или II категорий (далее – ПНООЛР).
Таким образом, места накопления отходов должны быть отражены в ПНООЛР, разрабатываемых для объектов I, II категорий.
Согласно абз. 10 п. 14, абз. 10 п. 15 Методических указаний в ПНООЛР включаются в т. ч. сведения о местах накопления отходов.
Также, в соответствии с п. 21.1 указанного нормативного правового акта в разделе «Сведения о местах накопления отходов» ПНООЛР в подразделе «Сведения о местах (площадках) накопления отходов» приводится перечень и вместимость мест (площадок, контейнеров, бункеров и других объектов) накопления отходов, предназначенных для формирования партии отходов с целью их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам в табличном виде (согласно рекомендуемому образцу, содержащемуся в приложении № 5 к Методическим указаниям).
В соответствии с абз. 5 п. 26 Методических указаний в раздел «Приложения» НООЛР объектов НВОС I и II категорий включается в т. ч. карта-схема расположения мест накопления отходов.
На основании изложенного хозяйствующий субъект самостоятельно, с учетом требований раздела X «Требования к обращению с отходами» СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, определяет места накопления образующихся отходов и представляет сведения о местах накопления в составе проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Необходимо отметить, что Методическими указаниями внесение изменений в ПНООЛР не предусмотрено.
На основании изложенного изменение природопользователем мест накопления отходов, не является основанием для разработки нового ПНООЛР.
При этом в случае изменения природопользователем мест накопления отходов, обязанность по получению нового документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение также отсутствует.
Указанный вывод подтверждается в т. ч. Письмом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 8 ноября 2013 г. № АА-03-03-32/16634 «По вопросу изменения контрагентов, указанных в ПНООЛР».
