Модернизация коммунальной системы не поспевает за ее износом, но поводы для оптимизма есть.
Более чем за 20 лет коммунальной реформы России не удалось кардинально решить одну из ключевых проблем — износ и моральное устаревание основных систем ЖКХ. К позитивным моментам можно отнести то, что в правительстве не прячут голову в песок и постоянно предлагают различные пути, которые будут способствовать поэтапному решению вопроса. И здесь многое зависит от того, удастся ли привлечь в отрасль частные деньги.
Изношенность систем ЖКХ неоднократно признавалась на самом высоком уровне одной из главных проблем России, причем за годы активных реформ и вливания миллиардов рублей из бюджетов различного уровня ситуация кардинально не поменялась. В прошлом году, выступая в Совете Федерации, министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин говорил, что износ коммунальных сетей в целом по стране составляет порядка 58%, при этом деградация системы жилищно-коммунального хозяйства нарастает. По его данным, в стране ежегодно должны заменяться не менее 5% труб с высоким износом (в первую очередь это объекты тепло- и водоснабжения), но меняется лишь 2%. Это, в свою очередь, увеличивает число аварийных ситуаций. Так, за отопительный период 2020-2021 годов на объектах ЖКХ в России произошло более 7,3 тыс. аварий, причинами которых является повышенный износ сетей.
Национальное добро. Для того чтобы кардинально поменять ситуацию в этой сфере, правительство уже предприняло целый ряд важных шагов. По оценке ОНФ, в ближайшие годы расходы федерального бюджета на обновление городской инфраструктуры превысят триллион рублей. Сюда входит выпуск инфраструктурных облигаций на 300 млрд и бюджетные кредиты регионам на 500 млрд рублей. Одним из знаковых для отрасли решений в 2021 году стало одобрение правительством финансирования строительства и реконструкции ряда объектов коммунального хозяйства за счет средств Фонда национального благосостояния. На модернизацию ЖКХ будет направлено до 150 млрд рублей из ФНБ. Средства в виде долгосрочных займов под 3% годовых на 25 лет будет предоставлять Фонд содействия реформированию ЖКХ. На сайте фонда сообщается, что в нынешнем году предполагается распределить не менее 105 млрд руб. Фонд уже одобрил предварительные заявки на финансирование 22 проектов на 41,6 млрд рублей, в том числе размер предполагаемых займов — около 33 млрд рублей (предполагается софинансирование). Направленность проектов достаточно широкая. Так, в Чечне, Нижегородской и Томской областях планируется провести модернизацию систем теплоснабжения. В Белгородской и Челябинской — очистных сооружений, в Татарстане построить водовод с насосной станцией.
Помимо увеличения прямого федерального и регионального финансирования, правительство активно работает над привлечением в отрасль частного инвестора. Так, по состоянию на 2021 год в России было заключено более 2,5 тыс. концессионных соглашений в отрасли ЖКХ на сумму свыше 500 млрд рублей. Ирек Файзуллин отметил, что механизм государственно-частного партнерства — важнейший инструмент для развития отрасли. «Минстрой делает особую ставку на ГЧП, постоянно работаем с регионами над совершенствованием инструмента концессий, собираем положительный опыт регионов и помогаем внедрить его по всей стране», — говорит он.
Столичный размах. Большинство проектов, представленных в рейтинге аналитического центра «ЕвроМедиа», реализуются именно с привлечением частного капитала. Один из крупнейших проектов формата государственно-частного партнерства реализуется в жилищно-коммунальном комплексе российской столицы — реконструкция Люберецких очистных сооружений. Как отметили в пресс-службе Правительства Москвы, реконструкция одного из самых масштабных природоохранных комплексов в Европе позволит значительно улучшить качество очистки сточных вод, полностью автоматизировать производственные процессы, повысить энергоэффективность, внедрить безотходные технологии производства, а также снизить выбросы дурно пахнущих веществ. Реконструкцию Люберецких очистных сооружений разделили на пять этапов, работы проводятся без остановки.
В марте 2021 года завершили первый этап реконструкции — построили здание механической очистки стока, оснащенное дополнительными блоками «тонких» решеток, что позволяет более тщательно отделять сточные воды от сопутствующего мусора. В декабре 2021 года завершился второй этап работ. Третий этап — строительство сооружений удаления фосфора и азота в возвратных потоках после обезвоживания осадка сточных вод — его выполнят за счет внебюджетных средств в рамках концессионного соглашения, заключенного в 2022 году сроком на 27 лет. В течение двух лет инвестор должен построить объекты ЛОС, а следующие 25 лет он будет их эксплуатировать, обслуживать и ремонтировать. Санкт-Петербург и Ленинградская область уже достаточно давно пытаются привлечь бизнес к работе по утилизации мусора. Одна только питерская агломерация производит его более 3 млн тонн в год. Долгое время здесь либо вовсе не удавались подобные проекты (как правило, из-за протестов общественности и экоактивистов. — Прим. ред.), либо строились мусоросортировочные станции, которые помогали законсервировать проблему, но не решить ее. В 2021 году о строительстве полноценного мусороперерабатывающего завода объявила управляющая инвестиционная компания «Созвездие» (входит в холдинг «Созвездие Водолея»). Для проекта компания приобрела участок в 90 га в Новгородской области, в случае успешного запуска аналогичный завод будет построен в Ленинградской области. Как сообщил президент «Созвездия» Владимир Хильченко, предполагаемая мощность завода составит до 1 млн тонн в год. Объем инвестиций в проект, по оценке руководства компании, составит до 10 млрд рублей, в зависимости от реализованной на предприятии технологии мусоропереработки. Сейчас инвестор рассматривает систему, при которой доля неперерабатываемых отходов, проходящих через завод, составит 30%. В январе завершено строительство комплекса по переработке отходов «Нева» в подмосковном Солнечногорске. На открытии объекта вице-губернатор Московской области Евгений Хромушин рассказал, что предприятие будет перерабатывать ежегодно около 500 тыс. тонн мусора, здесь применены самые современные технологии в сортировке. Они позволят достичь небывалой ранее в регионе глубины переработки отходов — до 75% от поступающего объема пойдет на вторичную переработку. В финансировании проекта приняли участие компании «РЭО», «ЭкоЛайн» и правительство Подмосковья.