Постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году»
Постановлением Правительства продлевается на 12 месяцев действие срочных разрешений, сроки действия которых истекают в период со дня вступления Постановления в силу по 31 декабря 2022 года, в т.ч.:
- разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, полученные хозяйствующими субъектами, осуществляющих деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду I категории;
- аттестация экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), а также земельного контроля, лесного и геологического контроля (надзора);
- договоры водопользования;
- решения о предоставлении водных объектов в пользование;
- лицензии на водопользование;
- заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.
При этом, согласно указанному нормативному правовому акту, Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности, вправе принять решение о продлении данных разрешений, срок действия которых истек ранее дня вступления Постановления в силу.
Также устанавливается, что в отношении некоторых разрешительных режимов, уполномоченные органы исполнительной власти вправе принять решения, при необходимости определив порядок их реализации (послабления).
При этом к указанным разрешительным режимам относятся, в т.ч.:
- выдача санитарно-эпидемиологического заключения;
- выдача разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов;
- государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
- выдача заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществления застройки площадей залегания полезных ископаемых в местах их залегания подземных сооружений;
- государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договору водопользования, а также прекращение договора водопользования;
- решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны;
- лицензирование пользования недрами;
- государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;
- государственная экологическая экспертиза;
- утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на объектах I категории;
- утверждение нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;
- согласование нормативов допустимых сбросов;
- выдача разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных) и микроорганизмов в водные объекты для объектов I категории на период до получения для таких объектов комплексных экологических разрешений;
- выдача разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимитов на выбросы загрязняющих веществ.
Кроме того, в качестве особенностей разрешительных режимов в сфере охраны окружающей среды и гидрометеорологии (Приложение № 8 к Постановлению) устанавливается, что:
- срок, до которого должны быть поданы заявки на получение комплексного экологического разрешения для объектов I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не мене чем 60 процентов, переносится с 31 декабря 2022 г. до 31 декабря 2024 г.;
- представление материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы не требуется в случае проведения повторной государственной экологической экспертизы в отношении объектов, указанных в пп. 7.5 ст. 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», за исключением проектной документации, предполагающей строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасных производственных объектов в составе объектов капитального строительства, содержащей решение по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению или захоронению отходов;
- срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы, срок действия которого истекает в период со дня вступления Постановления в силу до 31 декабря 2022 г., продлевается до 31 декабря 2023 г., если реализация объекта государственной экологической экспертизы осуществляется без отступления от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.
В качестве особенностей разрешительных режимов в сфере лесных отношений (Приложение № 10 к Постановлению) устанавливается, что федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области лесных отношений, в 2022 и 2023 годах обеспечивается проведение государственной или муниципальной экспертизы проектов освоения лесов в срок до 10 календарных дней со дня их поступления, за исключением случаев экспертизы проектов освоения лесов для целей заготовки древесины (15 календарных дней).
Также особенностями разрешительных режимов в сфере геологии и недропользования (Приложение № 11 к Постановлению) являются:
- в период со дня вступления Постановления в силу до 31 декабря 2022 г. допускается приостановление осуществления права пользования недрами сроком до 2-х лет по заявке пользователя недр, направленной в орган, предоставивший лицензию;
- срок устранения нарушений условий пользования недрами, предусмотренный в письменном уведомлении о допущенных нарушениях, в соответствии с которым сроки устранения таких нарушений истекают в период со дня вступления Постановления в силу до 31 декабря 2022 г., продлевается на один год.
Необходимо отметить, что в период со дня вступления Постановления в силу до 31 декабря 2022 г. приостанавливается течение предельных сроков:
- подачи документов, связанных с получением права пользования недрами в целях разведки и добычи полезных ископаемых;
- подачи документов, связанных с переоформлением лицензии на пользование недрами.
Дата опубликования: 14 марта 2022 г.
Дата вступления в силу: 14 марта 2022 г.
