Глубоко убежден в том, что местное самоуправление — один из самых важных институтов в государстве. Сутевое отличие местного самоуправления от государственной власти — НЕПОСРЕДСТВЕННАЯ БЛИЗОСТЬ К ЛЮДЯМ, К ГОРОЖАНАМ, ПРЯМАЯ ОПОРА НА НИХ. Поэтому глава местной администрации, который не опирается на общественное мнение, на коллегиальные органы в самых различных их воплощениях, на муниципальный совет — это уже не руководитель местного самоуправления, а просто государственный чиновник. Он не собирает народные силы воедино, а только пытается своими слабыми потугами (одного человека) тащить городскую жизнь.
В области местного самоуправления у нас в стране существуют давние традиции. Помните, например, знаменитое земское движение в конце 19 века (именно по итогам земского движения мы имеем сегодня прекрасные центры городов, традиции озеленения — старые липовые и кленовые аллеи, первые водопроводы и канализации, земские больницы и т.д.).
Послушайте, что пишет один из ведущих земцев того времени Борис Николаевич Чичерин:
«Но руководить свободным обществом можно, только состоя с ним в живом общении, а это возможно единственно при свободных учреждениях. Чисто бюрократическое отношение к обществу ведет лишь к формальным заявлениям преданности и покорности, в которых одинаково отсутствуют и мысль и чувство. Только стоя лицом к лицу с представителями общества и совокупно с ними обсуждая государственные дела, правительство может дать им направление и получит от них поддержку. Власть, которая не захочет употреблять этого орудия, неизбежно упустит общественное руководство из своих рук. Оно достанется тем самозванным писателям, которые, обладая бойким пером и не пренебрегая никакими средствами, путем ежедневного повторения одних и тех же поверхностных суждений сумеют овладеть не созревшим еще сознанием публики». (Б.Н. Чичерин. Отрывок из книги «Собственность и государство»).
Я открыл для себя труды Бориса Николаевича во время работы над кандидатской диссертацией по теории государства и права и с того времени рекомендую его всем.
Итак, глава города должен консолидировать общество и предпринимателей, суммировать пожелания предприятий и горожан, выступать общим вектором, опираться на поддержку сразу нескольких совещательных советов, сделать работу муниципального совета действительно интересной, слышать и помогать каждому депутату в совете.
Остальное — всего лишь частные проявления этого главного принципа. И да, уверяю вас, твердая рука совсем не противоречит данному началу.
На фото: Градостроительный совет, работа которого была возобновлена по моей инициативе в 2016 году.
