Первая часть статьи по ссылке.
С 1 марта 2022 года вступят в силу Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков, утвержденные Приказом Минтруда России от 28 декабря 2021 года № 796 (далее — Рекомендации). Рассмотрим важнейшие положения Рекомендаций.
МЕТОДЫ ОЦЕНКИ УРОВНЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ, РЕКОМЕНДОВАННЫЕ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОГО И МИКРОБИЗНЕСА
Рассмотрим методы оценки уровня профессиональных рисков, рекомендованные для применения предприятиями малого и микробизнеса. Они самые простые, не требуют специальных знаний и позволяют обеспечить соблюдение базовых требований безопасности при малой численности персонала и количестве рабочих мест, а также при отсутствии оборудования, способного причинить вред здоровью работников.
Контрольные листы
Контрольные листы являются наиболее распространенным методом оценки профессиональных рисков на малых и микро-предприятиях. Контрольные листы рекомендуется разрабатывать на основе полученного ранее опыта, в том числе опыта других аналогичных компаний, а также с учетом действующих государственных нормативных требований охраны труда.
Для разработки контрольного листа рекомендуется определить соответствующие производственные процессы (деятельность), составить перечень требований, предъявляемых к этим процессам (деятельности), а затем направить контрольный лист для заполнения работникам, выполняющим данные операции.
Рекомендуется своевременно актуализировать и вносить дополнения в перечни контрольных вопросов (требований) с учетом изменений, как производственных процессов, так и государственных нормативных требований охраны труда. Для этого рекомендуется привлекать специалистов службы охраны труда (при наличии), которые владеют соответствующей информацией, а также работников, непосредственно связанных с исследуемыми производственными процессами на рабочих местах (в рабочих зонах).
Применение контрольных листов не потребует значительных временных и финансовых затрат, а также углубленного обучения использующих их специалистов. Контрольные листы могут применяться на уровне проекта/отдела, а также для конкретного оборудования или процесса для принятия решений на любом уровне (от стратегического до операционного), для любого временного диапазона наличия профессионального риска.
В приложениях № 1-8 к Рекомендациям приведены примеры перечней контрольных вопросов по отдельным опасностям и видам работ. Более подробные варианты контрольных листов также размещены в открытом доступе [2, 3, 4].
Матричный метод
Описанный выше метод оценки рисков с использованием контрольных листов не позволяет оценивать уровни профессиональных рисков. Поэтому, в целях соблюдения требований трудового законодательства в части оценки уровней профессиональных рисков малым и микро-предприятиям рекомендуется использовать матричный метод, заключающийся в качественной (описательной, экспертной) оценке показателей вероятности возникновения опасных событий и тяжести их последствий.
КИОУТ оказывает комплекс услуг по специальной оценке условий труда и профессиональных рисков. Подробнее по ссылке.
Применение данного метода позволит работодателю провести оценку уровня профессиональных рисков на рабочих местах с наименьшими затратами ресурсов.
Матричный метод применяется для оценки рисков на любом уровне:
- на уровне организации в целом;
- на уровне проекта/отдела;
- для конкретного оборудования или процесса.
В методическом пособии «Основы оценки рисков», разработанном экспертами Европейского агентство по охране труда (EU OSHA), приведен пример применения на микропредприятии матричного метода оценки уровня рисков в виде выполнения последовательности действий [2]. Рассмотрим пошагово данную процедуру.
Шаг 1. Сбор информации о состоянии охраны и условий труда на рабочих местах:
- данных о расположении рабочего места и/или места проведения работ;
- данных о работниках, выполняющих работу, с уделением внимания молодежи, беременным женщинам, работникам с ограниченными возможностями, подрядчикам, посетителям;
- данных о применяемых оборудовании, материалах и сырье;
- данных о ранее выявленных опасностях;
- данные о принятых защитных мерах;
- данных о зарегистрированных несчастных случаях и профессиональных заболеваниях;
- данных о результатах СОУТ;
- законодательных и иных требований, предъявляемых к рабочим местам.
Шаг 2. Формирование перечня (реестра) опасностей по видам работ, рабочим местам, профессиям или структурным подразделениям в зависимости от потребностей работодателя и особенностей производственных процессов конкретного предприятия.
Шаг 3. Оценка рисков от выявленных опасностей (оценка вероятности и степени тяжести возможных последствий). На этом этапе определяются степени тяжести и вероятности наступления негативного события. В приложениях № 9 и № 10 к Рекомендациям приведены примеры простых матриц — «Матрица 3x3 Европейского комитета по охране труда» и «Матрица 3x3 технологического университета Тампере (Финляндия)», которые применяются для оценки профессионального риска на микропредприятиях.
Шаг 4. Разработка мер по устранению опасностей и снижению уровней профессиональных рисков. При высоком риске принимаются срочные меры по его снижению. При умеренном профессиональном риске формируется план мероприятий по его снижению. Профессиональные риски, экспертно оцененные как низкие или малозначимые, не предполагают проведения дополнительных мероприятий, но требуют фиксации действующих мер контроля таких рисков, обеспечивающих недопущение повышения их уровня.
С учетом значимости (приоритетности) выявленных рисков разрабатываются меры управления (снижения уровней).
В перечень защитных мер входят:
- устранение опасности в источнике (например, отказ от опасной технологической операции, либо полная автоматизация опасной ручной операции);
- замена опасной работы менее опасной;
- реализация инженерных (технических) методов ограничения интенсивности воздействия опасностей на работников;
- реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников;
- использование средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ).
Шаг 5. Документирование процедуры оценки уровня профессиональных рисков. На данном этапе составляется перечень (реестр) всех выявленных опасностей, для каждой из которых фиксируются:
- результаты оценки уровня профессионального риска, связанного с опасностью;
- перечень мероприятий, запланированных для снижения уровней высоких и умеренных (по экспертным оценкам) профессиональных рисков и недопущения их повышения;
- действующие предупредительные и защитные меры.
Вывод:
Матричный метод рекомендуется для применения малому бизнесу и микро-предприятиям при принятии решений на любом уровне (от стратегического до операционного), при любом временном диапазоне наличия профессионального риска.
КИОУТ оказывает комплекс услуг по специальной оценке условий труда и профессиональных рисков. Подробнее по ссылке.