Если сделать хотя бы это – дома перестанут падать.
1. Строительный комплекс:
a. Законодательно вернуть лицензирование функций заказчика по строительству и уголовную ответственность за их нарушение. Сейчас функции заказчика может осуществлять кто угодно. Это так и делается, в подавляющем большинстве людьми совершенно некомпетентными – отсюда управленческий кризис в отрасли на фоне неконтролируемого воровства. Отсюда же – наличие по факту фиктивных служб "государственного заказчика" внутри структур, которые к строительству не имеют никакого отношения и что самое главное – никак не отвечают за свои некомпетентные решения;
b. Вернуть обязательное участие государственных служб в приемке ключевых этапов строительства; Результаты любого строительства напрямую связаны с жизнями людей. Гадать "обрушится или нет" никому не хочется. Сейчас монополия государства на контрольные функции в строительстве фактически упразднена, ее нужно возвращать. Особое внимание уделить компаниям так называемого "полного цикла", то есть тем компаниям, где совмещены функции заказчика, проектировщика и генерального подрядчика – именно у них наибольший рыночный соблазн в манипуляциях с себестоимостью и налоговыми вычетами, а это напрямую связано с качеством строительства;
c. Вернуть механизм рабочих и государственных комиссий при приемке законченных строительством объектов, а не одной приемочной как сейчас. Это увеличивает надежность контроля качества построенного объекта, уменьшает риск коррупционной составляющей и снижает единовременную нагрузку на госструктуры, принимающих в этом участие;
d. Конкурсы, проводимые по закону о Госзакупках - необходим отраслевой подзаконный акт. Выбор генерального подрядчика не должен производиться по одинаковым принципам с закупками, скажем, канцтоваров. А это фактически так и есть сейчас. Для бюджетных объектов необходимо вменить Государственной экспертизе контроль исполнительной проектной документации и оплаченных актов выполненных работ на предмет соответствия с теми документами, на основании которых проходил конкурс по выбору генерального подрядчика. Цель – бюджетный контроль;
2. ЖКХ:
a. Пересмотреть результаты проведенных капитальных ремонтов с момента вступления в силу закона о приватизации. На примере жилого фонда: подавляющее большинство так называемых "капитальных ремонтов", выполненных за этот период – фейковые. Схема: госструктуры строительного комплекса в контроле капитальных ремонтов участия практически никакого не принимают – все отдано на откуп управляющих компаний и местных администраций. Тем не менее, законодательство в этом вопросе правильное, но совершенно не исполняется. Суть: капитальный ремонт должен производиться комплексно, процедура сдачи в эксплуатацию после капитального ремонта – абсолютно такая же, как при новом строительстве. Затраты на капитальный ремонт законодательно лежат на бывшем собственнике, даже если квартиры в жилом доме приватизированы. По факту – работы проводятся частично, актов о вводе в эксплуатацию нет или они фиктивные. Сейчас это максимально переложено на плечи собственников квартир, не способных квалифицированно оценить достаточность или недостаточность проведенных работ – это не должно быть компетенцией общего собрания собственников. Если это не изменить – дома в стране продолжат рушиться. Особенно это относится к конструкциям панельных домов, построенных до развала СССР;
b. Вернуть действие "Правил и норм эксплуатации жилищного фонда". Это как ГОСТ для колбасы – там все унифицировано и расписано вплоть до замены лампочек;
c. Пересмотреть результаты проведенных мероприятий по принятому закону "Об энергосбережении". Суть – повысить ответственность местных администраций за содержание магистральных инженерных коммуникаций. В настоящее время их содержание часто неудовлетворительное, а потери списываются в счет тарифов. К примеру, не соблюдаются санитарные нормы по температуре систем отопления и горячего водоснабжения, потребители все равно должны за это платить, а причина – в теплопотерях на магистральных сетях. Судиться, как понимаете, в этих случаях бесполезно – в судах все схвачено.