955 подписчиков

В каких случаях прокурор выносит предостережение

6 минут

740 прочтений

28 апреля 2022

До вынесения протеста в целях предупреждения осуществления правонарушений прокурор направляет должностным лицам соответствующее предостережение. В свою очередь, получатель данного акта обязан при этом предпринять необходимые действия. Что представляет собой предостережение прокурора и что грозит должностному лицу за противодействие прокурорским требованиям, рассказано ниже в статье.

8 (800) 200-46-92 – Бесплатная консультация

Предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона

По общему правилу, для предотвращения осуществления правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его зам. вправе направить должностному лицу письменное предостережение. В этом акте указывается информация о недопустимости несоблюдения законодательства РФ и последствиях неправомерных действий.

Причем объявление предостережения относятся к полномочиям районных, городских и областных прокуроров, а также, военных прокуроров и спецпрокуратур (п. 1 Указания Генпрокуратуры РФ № 39/7 от 06 июля 1999 г.).

Объявление предостережения отнесено только к полномочиям прокурора и его замов. Остальные прокурорские работники данными полномочиями не наделены.

Что это за документ, в каких случаях выносится

Согласно определению юридического термина из п. 2.2 Указания Генеральной прокуратуры № 39/7 и ФЗ о прокуратуре № 2202-1, предостережение прокурора — это специальный акт. В нем указывается следующие сведения:

место оформления;
дата;
суть — здесь указываются предполагаемые правонарушения и название закона, статьи которого нарушаются действиями должностного лица, последствия;
ссылка на п. 2 ст. 22 и ст. 25.1 ФЗ № 2202-1;
фраза — Предостерегаю;
Ф. И. О., должность и прописка гражданина;
пункт о разъяснении по поводу привлечения к ответственности;
должность, Ф. И. О. и личная подпись прокурора (зама);
пункт о разъяснении законного права на обжалование в суде или в вышестоящей прокуратуре;
контактные данные прокуратуры, включая почтовый адрес и email, куда направляется уведомление об исполнении;
подпись должностного лица.

Читайте также: Какая ответственность грозит за неисполнение представления прокурора

В соответствии с законодательством РФ, прокурор вправе объявить предостережение о недопустимости нарушения закона:

Для предотвращения осуществления противоправных деятельности и если у надзорного ведомства есть данные о возможных преступлениях — прокурорское предостережение направляется военнослужащему и иному любому должностному лицу (ст. 2.4 КоАП РФ).
При получении данных о подготовке преступления в сфере экстремизма — предупреждение прокурора адресуется руководству религиозных (общественных) организаций и иным аналогичным лицам.

Прокурорское предупреждение объявляется должностному лицу только тогда, когда прокуратурой получены достоверная информация о возможном совершении им в будущем правонарушений (п. 1.2 Указания № 39/7). Причем данные противоправные деяния:

могут повлечь за собой совершение преступления и нанесение вреда государству, обществу или гражданским правам и конституционным свободам граждан;
не влекут за собой уголовную ответственность (по УК РФ).

Предостережение можно выносить только по итогам проведенных прокурорских проверок, в том числе по заявлениям физлиц и сведениям от контролирующих органов (п. 1.3 Указания Генпрокуратуры № 39/7). При наличии законных оснований для привлечения правонарушителя к ответственности по КоАП РФ, ТК РФ и УК РФ оно, на практике не объявляется.

Кроме того, предостережение не выносится в отношении граждан и юрлиц. Оно объявляется должностным лицам:

Госорганов.
Муниципалитетов.
Учреждений.
Генштаба РФ.
Минобороны.
Военных организаций (частей).

Также, предостережение может оформляться в отношении руководства, начальников отделов, администрации и бухгалтерии коммерческих компаний и НКО. Однако, до того, как составить этот акт, прокуратура проводит проверку полученных данных о готовящихся правонарушениях определенными должностными лицами. В этом случае надзорное ведомство истребует от них объяснений их неправомерного поведения (в письменной форме).

Должностное лицо получает предостережение под расписку, то есть, при личном посещении надзорного ведомства. Для пресечения и профилактики противоправных деяний и гласности оно может быть вынесено и по месту работы данного лица. Например, это может быть сделано при рассмотрении итогов проверки прокуратуры в трудовом коллективе или в коллегиальном органе.

Читайте также: Как правильно написать ответ на требование в прокуратуру

Как на него реагировать, нужно ли отвечать

Требования, приведенные в прокурорском предостережении, подлежат немедленному исполнению. Иначе, должностное лицо, может быть привлечено к административной ответственности (ст. 25.1 Закона РФ № 2202-1-ФЗ).

Например, согласно ст. 17.7 КоАП РФ, на виновного может быть наложен штраф в размере 2 000–3 000 р. Кроме того, по этой статье должностное лицо подлежит дисквалификации на 6–12 мес.

Срок рассмотрения предостережения прокурора

Оформление прокурорского предостережения осуществляется на протяжении 30 дней с момента получения прокуратурой сведений, указанных в ч. 5 ст. 8.2 Закона РФ № 294-ФЗ (п. 3 Постановления Правительства РФ № 166 от 10 февраля 2017 г.). Должностное лицо может рассматривать его не менее 2 мес. с даты направления его надзорной инстанцией, но не более срока, приведенного в предостережении. Свой ответ нужно дать в соответствующем уведомлении об исполнении этого акта.

Как написать ответ на предостережение

Чтобы не было проблем с прокуратурой, сюда нужно направить ответ на предостережение. Он выглядит, как уведомление об его исполнении. В уведомлении указывается:

наименование, адрес, телефон и email прокуратуры;
ИНН;
Ф. И. О., должность, место работы, телефон, прописка и email должностного лица;
№ предостережения;
меры, принятые во исполнение прокурорских требований;
дата составления;
должность, подпись, инициалы и фамилия должностного лица.

Уведомление об исполнении следует направить в надзорную инстанцию по почте или на email, приведенный в предостережении. Оно направляется в прокуратуру только, если нет возражений со стороны должностного лица. В противном случае должностное лицо вправе направить свои возражения или обжаловать действия прокурорского работника.

Обжалование предостережения прокурора о недопустимости нарушения

На прокурорское предостережение можно подать письменную или электронную жалобу (п. 4 Указания Генпрокуратуры № 39/7). При несогласии с требованиями прокуратуры их можно обжаловать:

Вышестоящему прокурору (например, городского или районного — областному) — данная жалоба разрешается на протяжении 30 дней со дня ее регистрации в прокуратуре РФ. Причем если она не требует доп. изучения и проверки, тридцатидневный срок рассмотрения сокращается до 15 дней (п. 5.1 Приказа Генпрокуратуры России № 45 от 30 января 2013 г.).
В суде — путем подачи иска на протяжении 3 лет со дня, когда должностное лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 196 ГК РФ).

Письменная жалоба вышестоящему прокурору направляется по почте, при личном приеме, по факсу или по телеграфу. Электронную жалобу можно подать на сайте Генпрокуратуры https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/internet-reception/personal-receptionrequest

После удовлетворения жалобы прокурорское предостережение становится недействительным. Причем должностное лицо, по закону, должно быть уведомлено об этом принятом решении.

В итоге в целях предупреждения нарушения должностным лицом законодательства РФ прокурор вправе направить ему соответствующее предостережение. На данный акт должен быть дан ответ с указанием выполненных действий.

В случае уклонения от направления прокуратуре уведомления об исполнении виновному лицу придется отвечать перед законом. Так, оно может быть оштрафовано или подлежит временной дисквалификации.