На вопрос, который вынесен в заголовок, я готов ответить сразу: "Нет, не легко!". И считаю, что это одна из основных причин, почему сегодня так слабо в России развивается конкуренция в сфере жилищно-коммунального хозяйства...
Очевидно, что если нет конкуренции в этой сфере, то всегда будет со стороны граждан недовольство работой ЖКХ. Когда нам не нравится, к примеру, кафе, ресторан или продуктовый магазин, мы легко можем его поменять: их много, нам есть что выбрать и это наше личное решение. А вот единолично принять решение о смене управляющей компании человек не может. Он или вынужден идти на организацию сложных процедур по проведению общего собрания и смене управляющей компании, или ему приходится смириться с действиями той компании, которая уже в его многоквартирном доме работает.
Но, с другой стороны, то, что управляющую компанию сегодня сменить нелегко — это, в определенной степени, и механизм сдерживания. Ведь если бы по решению каждого собственника постоянно менялась управляющая компания, а вместе с ней и кардинально жизнь в доме, можно представить какой бы был хаос. О какой преемственности и стабильности можно было бы тогда говорить?
Получается, что при сохранении стабильности рынка и последовательности оказания услуг в сфере ЖКХ, трудности при смене управляющей компании имеют и свои плюсы.
Необходимо обратить внимание еще на один интересный факт - управляющая компания тоже не может просто по своей прихоти отказаться от обслуживания многоквартирного дома! И пусть она недовольна теми условиями, которые предлагают ей собственники (такое тоже бывает), управляющая компания обязана дождаться окончания срока действия договора. Всё просто взять и бросить она не имеет права.
Скажу больше: даже когда срок договора закончился, и управляющая компания уведомила собственников о его расторжении, она все равно обязана продолжать выполнять аварийные заявки, и разные санитарные мероприятия - вывоз мусора, уборку подъездов. И всё это до тех пор, пока собственники не выберут новую управляющую компанию. А процесс выбора может быть небыстрым.
Признаюсь: сегодня суды постановляют, что управляющие компании нельзя заставлять работать после завершения срока договора. Но при этом механизмы управления домом в переходный период до сих пор не разработаны. А многоквартирный дом на произвол судьбы не бросишь!
То, что управляющие компании продолжают работать уже после расторжения договора, это мера балансирующая. И я думаю, что ее надо сохранить в российском законодательстве. Это хороший стабилизирующий фактор. Нельзя допустить наличие "брошенных" домов: ведь там живут люди, и люди должны жить в комфорте, без аварийных ситуаций. Иначе это может привести к неприятным социальным последствиям.
Так что можно с уверенностью сказать: сегодня государство ведет сбалансированную политику по развитию конкуренции в отрасли. Но очевидно, если какая-то компания заходит на рынок, вряд ли она может ожидать быстрого развития и роста. Всё-таки немало еще сдерживающих факторов.
Часто наблюдается такая картина: собственники вроде бы хотят сменить управляющую компанию. Но предел их недовольства действиями нынешней компании еще не достиг критического значения. Люди должны сначала консолидироваться вокруг идеи смены управляющей компании, только потом уже переходить к реальным действиям по осуществлению своих планов. Здесь главное – поддержка общей идеи по смене компании, большинством собственников, проживающих в многоквартирном доме.
Увы, сегодня бывают случаи, когда искусственно сдерживается процесс смены управляющей компании. Чаще всего различные методы сдерживания исходят от органов муниципальной власти. У них есть свои "любимчики", с которыми привычно работать, они их традиционно поддерживают и в переменах не заинтересованы. А это тоже одна из причин, почему такая слабая конкуренция в сфере ЖКХ.
Что мы предлагаем тем собственникам, которые уже консолидированы, объединены и приняли решение о смене управляющей компании? Прежде всего - методическую помощь. Берем на себя процедуру организации проведения собрания. У нас есть опытные юристы, которые могут грамотно и квалифицировано это так сделать, чтобы впоследствии собрание не было оспорено другими сторонами.
Мы грамотно формируем повестки собраний, готовим все документы, протокол общего собрания и сдаем их в органы государственного жилищного надзора. Также защищаем позицию собственников, если в дальнейшем начинаются споры, в том числе и судебные.
Но в самой процедуре сбора листов голосования мы не участвуем принципиально. Тут очень тонкая грань. Нам кажется, что если управляющая компания начнет участвовать в процедуре сбора подписных листов, то это уже можно назвать недобросовестной конкуренцией. Решение должно быть принято собственниками самостоятельно, взвешенно и обдуманно, без вмешательства заинтересованных сторон.
В целом, от момента начала проведения общего собрания по смене управляющей компании до момента включения дома в лицензию проходит примерно два с половиной месяца. По нашим наблюдениям успех наиболее вероятен в тех домах, где собственники уже объединены вокруг общей идеи о смене компании и могут четко сформулировать для себя и своих соседей – зачем они это делают. Если собрание проводится по инициативе одного из собственника на основе его эмоционального решение, то оно, как правило, не заканчивается сменой УК.
Всё чаще сегодня собственники жилья меняют компанию, так как находят лучшее для своего дома предложение на рынке ЖКХ, а не по причине критического недовольства действиями нынешней компании. Это нормальное явление, ведь всем хочется, чтобы их дом был под качественным управлением, чтобы жизнь была комфортной, более выгодной по соотношению "цена - качество" и удобной.
Радует, что законодательством наконец-то исключена ситуация с "двойными квитанциями": была такая проблема, когда в период судебных споров обе управляющие компании считали себя легитимными и квитанции по коммунальным платежам выписывала каждая. Теперь это всё уже стало достоянием истории. С момента введения лицензирования порядок с квитанциями наведен: их выставляют только те, у кого есть лицензия на управление домом.
Евгений Розенталь, директор управляющей компании "Розенталь Групп"