Федерация (федеративное государство) – это политическое образование, характеризующееся объединением частично самоуправляющихся провинций, штатов или других регионов под центральным федеральным правительством (федерализм). Статус самоуправления, а также разделение власти между ними и центральным правительством, как правило, закреплено конституционно и не может быть изменено односторонним решением какой-либо из сторон, штатов или федерального правительства.
Для примера возьмём ФРГ, состоящую из земель, в каждой из которых действуют свои законы самоуправления, но при этом каждая земля подчиняется федеральным законам, общим для всех.
Вот и добрались до Российской Федерации. Федеративное устройство – республики объединены в федерацию (РФ) с общими федеральными законами, но при этом в республиках действуют и свои (местные) законы. И что не так? Давайте разбираться.
Дагестан, Чечня, САХА, Тыва, ЯНАО, ХМАО, ЕАО и так далее. Есть табельная нация и прочие национальности, проживающие в республике. У каждой табельной нации есть историческая родина (Татарстан, Башкортостан, Кабарда…). Каждый из малых наций всегда чётко определяет свою принадлежность к своей республике, но при этом все остальные для них (если нет чётких внешних признаков национальности) – русские. Примерно как для немцев во время ВОВ на стороне РККА воевали русские.
Не стало СССР, появилась Российская Федерация. Всем нашлось место, кроме жителей, которые не вошли в состав ни одной из республик. Серая масса – граждане РФ (преимущественно славяне), без своей республики, без своей законодательной базы, без своего самоуправления. И никому не пришло в голову – ни правительству, ни думе, что такая большая территория и такое большое количество людей остались никем и ничем. Тот же дагестанец или чеченец отделяют себя ото всех прочих. У них есть своя национальность, своя родина, а мы - граждане РФ.
Когда-то была Русь, а теперь нет ничего – федерация. Соответственно и отношение к самому большому славянскому населению, как к некоему «наполнителю». И это притом, что язык этой «безликой массы» является государственным.
Это явная недодуманность, непрофессионализм юристов и законодателей. Скажи, что Чечня это не Россия и каждый умник будет с пеной у рта кричать, тыкая в карту, что Чечня это Россия. Мы называем Америкой материк, но мы же называем Америкой и страну, подразумевая США. Примерно так же надо разделять Российскую Федерацию (коротко называемую Россией) и истинно Россию, в которую не входят территории республик. В противном случае они должны подчиняться только законам России, безо всяких иных, территория должна входить в состав, как область со всеми прочими нюансами.
Как видите, разночтений и юридических тонкостей очень много. Пока они не учтены, у нас постоянно будут непонятки, а представители малых национальностей будут использовать то, что им в конкретном случае удобно – называться россиянином или дагестанцем или кем-то ещё. Если он приезжает в Россию на заработки, то он трудовой мигрант, гость в России, а соответственно и спрос с него должен быть, как с прочих трудовых мигрантов.
Порядок надо наводить в законодательной базе. Только после этого можно будет на всех основаниях, опираясь на законы, требовать исполнения законов России. Сегодня же Россией можно считать территории, за исключением территорий национальных республик и автономных округов.