Комитет по транспорту опубликовал проект постановления Правительства Санкт-Петербурга "О проекте закона Санкт-Петербурга "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге". Этим законопроектом предусмотрено повышение штрафа за проезд в наземном пассажирском транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге без проездного билета (пункт 1 статьи 41) и в Петербургском метрополитене без оплаты (пункт 1 статьи 40) до 2500 рублей. Сейчас штраф за безбилетный проезд в трамваях, троллейбусах и автобусах – 500 рублей, а за проезд без оплаты в метро – 1000 рублей. Штрафы за провоз багажа без оплаты этим законопроектом не увеличиваются.
Законопроект приурочен к началу работы перевозчиков по новым контрактам. Новая модель транспортного обслуживания предусматривает отказ от контроля оплаты проезда водителями. Это, безусловно, правильное решение. Нынешняя система с входом или выходом в переднюю дверь с проверкой билетов водителем неудобна всем: и пассажирам, и водителям. Она отнимает много времени в поездке.
В автобусах, работающих по новым контрактам, проверять правильность и своевременность оплаты проезда будут контролёры. Система с контролёрами может требовать чувствительных штрафов. Контролёры не смогут оштрафовать всех безбилетников или даже большую их часть. Их задача сформировать культуру оплаты проезда. И в этом контексте повышение штрафов нормально. Но есть одно большое но. Так и хочется написать дно.
Повышение штрафов, усиление контроля должно сопровождаться созданием условий для того, чтобы пассажиры имели настоящую возможность без каких-либо затруднений оплатить проезд. Конечно, если такие условия ещё не существуют. Говорить об их существовании в Петербурге не приходится. Что это за условия? Доступное и выгодное тарифное меню, широкая сеть мест продажи проездных билетов, работающих с раннего утра до позднего вечера, возможность удалённо купить проездной билет без какой-либо активации и, безусловно, возможность оплатить проезд в самом автобусе.
Какие-то меры компенсации запрета оплаты проезда наличными в автобусах были обещаны. До начала действия запрета осталось немногим более месяца. Что мы имеем сейчас? Разовые билеты будут действовать только три дня, то есть даже купить их про запас на экстренные случаи будет нельзя. Об обещанной продажи разовых билетов в сетевых магазинах и банкоматах ничего конкретного не слышно, кроме того, что когда-то она будет. Обещанного официального приложения с возможностью купить проездные билеты с активаций прямо на смартфоне с поддержкой NFC (хотя технология, исключающая активацию, существует и применяется, например, в Твери); с возможностью покупать разные виды проездных билетов, а не только пополнять единый электронный билет; с возможностью переключать виды проездных билетов на карте до сих пор не видно.
Наземный пассажирский маршрутный транспорт является услугой первой необходимости. Возможность оплатить проезд наличными в самом автобусе безусловно необходима в целом ряде случаев. Если негде купить проездной билет или пополнить банковскую карту. Если потеряны карты или их украли. Если необходимо заплатить за других людей. Если необходимо оплатить провоз багажа. Если поездка совершается ранним утром или поздним вечером, когда почти всё закрыто. Если неожиданно закончилось действие проездного билета или закончились деньги на банковской карте. Если банк заблокировал банковскую карту. Таких случаев множество, и всех их не предусмотришь.
Невозможность оплатить проезд наличными в автобусе даже в экстренном случае заставляет пассажиров резервировать лишние деньги на проездных билетах. А многие люди имеют скромные доходы. Да и пользоваться проездным билетом с большим балансом небезопасно. Карту можно потерять. А если у человека дети, если человеку нужно провозить багаж. То ему нужно держать на всякий случай множество карт и следить за их балансами. Ведь ни "Подорожником", ни банковской картой оплатить проезд за двух пассажиров нельзя.
Комитет по транспорту одновременно повышает штрафы за безбилетный проезд и делает оплату проезда затруднённой или даже невозможной. Сам создаёт условия для совершения административных правонарушений и сам собирает за них штрафы.