Вместо того чтобы раскручивать маховик угроз, западные страны должны предложить Владимиру Путину способ для ослабления напряженности.
Сегодняшняя повествовательная линия Запада на тему украинского кризиса состоит в том, что Россия — это беспринципное и вероломное государство с экспансионистскими устремлениями. Такая точка зрения формирует и нашу ответную реакцию. Мы не отстаем от агрессивного поведения Владимира Путина, отвечая силой на силу и угрозами на угрозы. Но что, если попытаться прочесть мысли врага и спросить, чем он руководствуется, проявляя свою агрессию? Не разорвем ли мы порочный круг, поступив таким образом, не дадим ли мы возможность Путину выйти из этой ситуации?
Когда СССР в 1960-е годы разместил на Кубе баллистические ракеты, это едва не привело к началу третьей мировой войны из-за близости Кубы к США. Но не кажется ли сегодня находящемуся в Москве Путину, что окружающая страну НАТО представляет такую же угрозу? В конце концов, одно из главных его требований состоит в том, что НАТО должна прекратить экспансию вблизи российских границ, и что Украину нельзя принимать в члены альянса. Согласно российским утверждениям, Соединенные Штаты неоднократно обещали советскому руководству, что включат Москву в европейскую систему безопасности и сотрудничества. Но на практике НАТО превратилась в военный альянс, в котором доминируют США, разместившие на европейской земле около 75 000 американских военнослужащих. Великие державы всегда враждебно и с большой подозрительностью относятся к присутствию равных по силам соперников на их границах.
Путин всегда сожалел о распаде Советского Союза. Он дожидался своего часа, и вот в 2014 году Россия захватила Крым и направила свои войска на Украину в русскоязычный в основном Донбасс, поддержав возникшее там сепаратистское движение.
Сегодняшняя Россия не является доброжелательной либеральной демократией, а у президента Путина менталитет разведчика, который играет не в шахматы, а в покер. Он готов грозить войной, создавать хаос и распространять дезинформацию, чтобы отодвинуть НАТО от российских границ. Используя дипломатию принуждения, он сосредоточил на восточной границе Украины свыше 130 000 военнослужащих и продолжает угрожать ее суверенитету.
Но каким бы провокационным ни было поведение России, западные страны несут ответственность за то, чтобы угроза войны не усиливалась. Последствия прямой российско-американской конфронтации на Украине будут катастрофическими для всех сторон. Полномасштабная обычная война может перерасти в ядерную. Даже ограниченная война приведет к гибельному экономическому кризису мирового масштаба, который на все обозримое будущее лишит мир возможности вести серьезную борьбу с изменениями климата.
Последние 20 лет я занимаюсь урегулированием конфликтов и понимаю, насколько велика опасность сползания к войне, когда невозможно ни остановиться, ни повернуть вспять. Поставки оружия на Украину могут показаться делом принципа, цель которого — поддержать союзника. Но обычно из-за таких поставок стороны все глубже вязнут в трясине конфликта. В этом веке США и Британия четыре раза провоцировали провальные войны и участвовали в них, но похоже, мы не сделали из этого никаких выводов.
Есть люди, утверждающие, что военные поставки на Украину укрепляют позиции НАТО за столом переговоров. Но такой подход таит в себе неустранимые риски. Сдерживание вполне может привести к эскалации напряженности.
Вашингтон и Лондон обещают наращивать поставки наступательного оружия Украине и объявляют об отправке систем вооружений, боеприпасов и противотанковых комплексов. Британия стремится идти в авангарде западных усилий, чтобы не допустить, как выразился премьер-министр Борис Джонсон, "молниеносной войны" в Восточной Европе.
Германия относится к этому с большим скептицизмом и запрещает поставлять оружие немецкого производства из стран Прибалтики на Украину. Она уже давно выступает против отправки оружия и военной техники в зоны активных конфликтов. Берлин заявил, что он готов к серьезному диалогу с Россией в целях разблокирования исключительно опасной ситуации, и подчеркнул, что дипломатия — единственное действенное средство на этом пути.
Как бы западные страны ни относились к поведению Москвы, урегулирование конфликта и предоставление России возможности ослабить напряженность соответствуем интересам всех. Мы не должны недооценивать связь между унижением и агрессией. Путин очень гордый человек с чувством собственного достоинства, и западные государства должны проявить мудрость и дать ему возможность сохранить лицо, если мы хотим предотвратить войну.
По словам ученого и специалиста по Украине Анатоля Ливена (Anatol Lieven), это "самый опасный кризис в сегодняшнем мире, но в принципе, это также самый легкоразрешимый кризис". Решение существует, его подготовили и согласовали в 2015 году Франция, Германия, Россия и Украина. Оно предусматривает выполнение Минских соглашений. Это демилитаризация, восстановление суверенитета Украины, в том числе контроля над границей с Россией, и полная автономия Донбасса. Главное возражение Киева заключается в том, что автономия Донбасса помешает Украине вступить в НАТО и Евросоюз.
Но выход есть. НАТО надо объявить Украину нейтральной страной и сказать, что она как минимум десять лет не сможет стать членом альянса. Практически Украина сможет стать членом НАТО не раньше, чем через поколение, потому что в стране сохраняется коррупция, политическая недееспособность, а также отсутствует экономический прогресс.
Состоявшиеся на этой неделе переговоры между Путиным и президентом Франции Макроном по своей тональности были примирительными. Макрон сказал: "Нет безопасности для европейцев, если нет безопасности для России". Нужен постоянный форум с участием России, на котором можно будет по-новому проанализировать систему безопасности в Европе, построенную после холодной войны. Такой подход к решению различных проблем типа размещения ракет, контроля вооружений и прозрачности военных учений позволит ослабить этот конфликт. Диалог поможет сформировать атмосферу сотрудничества с Россией в вопросах безопасности.
Габриэль Рифкинд (Gabrielle Rifkind) — специалист по разрешению конфликтов и директор Оксфордского процесса
