В преддверии нового 2022 года законотворцы предприняли очередную попытку улучшить жизнедеятельность СНТ. Проект поправок в ФЗ-217 созрел на основании анализа правоприменения закона о садоводстве и вскрытых в ходе мониторинга проблем.
Законопроект №43016-8 о внесении изменений в ФЗ-217 и иные законодательные акты был внесен в Госдуму 20 декабря 2021 года. С проектом можно ознакомиться по ссылке: https://sozd.duma.gov.ru/bill/43016-8
В некоторых положениях свежий проект перекликается и повторяет проект поправок, предложенный ранее. О нем подробно писали в статье “Готовятся очередные поправки в ФЗ-217”
Какие же проблемы предлагается решить в результате принятия поправок?
Оформление прав на ЗОП
Оформление права общей долевой собственности на земельные участки общего назначения застопорилось во многих СНТ. Невыполнимым оказалось требование закона о получении согласия абсолютно всех собственников на передачу ЗОП в долевую собственность (статья 25 часть 3 ФЗ-217). В проекте предлагается смягчить норму: достаточно согласия квалифицированного большинства - не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества, при условии обеспечения кворума.
Также проблема заключается и в значительных временных и финансовых затратах садоводов при подготовке документации по планировке территории. Предлагается, что разработка дорогостоящего проекта планировки территории садоводства/огородничества не потребуется в обязательном порядке. Его может заменить проект межевания территории. Но по решению общего собрания проект планировки всё же может быть осуществлен.
Размер взносов
Предлагается закреплять в уставе правила расчета взносов в виде формулы и/или текстового описания. Авторы проекта считают, что так проще будет воспринимать эти правила, а кроме того это поможет защитить права граждан при возможном оспаривании в суде решений ОС об установлении размера взносов.
Готовых решений и формул по-прежнему не предлагается. Так что садоводы должны сами решать, на что делить смету - на членов, на участки, на сотки…И решение нужно принять взвешенное, чтобы потом не пришлось снова и снова вносить изменения в устав.
Кворум на общем собрании, электронное голосование
Чтобы обеспечить кворум, повысить оперативность принятия решений общих собраний, снизить затраты на их проведение, в очередной раз предлагается внедрить в жизнь СНТ современные технологии - электронное голосование.
Дать возможность голосовать в очно-заочной и заочной форме с использованием электронных средств, в том числе на Едином портале государственных услуг. На Едином портале - за счет средств федерального бюджета.
Предусмотреть возможность проведения очного голосования в форме совместного дистанционного участия (как позволяет уже сейчас законодательство в сфере деятельности акционерных обществ, например).
Перечень вопросов, по которым решение может приниматься путем очно-заочного или заочного голосования, предлагается прописать в уставе СНТ. Не совсем понятно при этом, как быть со статьей 22 ФЗ-217, которая серьезно ограничивает круг вопросов, по которым можно голосовать заочно или очно-заочно. Отменять это ограничение никто не предлагает.
Также в уставе планируется закреплять перечень вопросов, по которым решение может приниматься с применением электронных или иных технических средств. При этом прописываются: порядок принятия таких решений, сайт или информационная система, используемые товариществом для этих целей, порядок хранения и учета результатов голосования, проведенного с использованием электронных средств. Предварительно ОС должно принять решение о возможности использовать электронные средства.
Появляется новая статья 17.1 “Особенности принятия решений общим собранием членов товарищества с применением электронных или иных технических средств”.
Расширяется перечень вопросов, рассматриваемых общим собранием. Так, например, появляется часть 1.1 статьи 17: ”Общее собрание членов товарищества вправе принимать решения по иным вопросам деятельности …товарищества, не предусмотренным частью 1 настоящей статьи”.
В уведомлении о проведении общего собрания (ч.15 ст.17), помимо прочих сведений (перечень вопросов повестки, дата, время и место проведения собрания), необходимо будет указать способ ознакомления садоводов с проектами документов, которые предполагается рассмотреть и утвердить на общем собрании.
Правление
Уточняются требования к количеству членов правления (статья 18 часть 3): если количество членов товарищества не превышает 60 человек, количество членов правления должно составлять три человека.
Для остальных товариществ правила прежние - в правлении должно быть не менее трех человек и не более пяти процентов от числа членов товарищества.
Кстати, в других проектах поправок к ФЗ-217 уже предлагалось маленьким СНТ (менее 60 членов) обходиться вовсе без правления, переложив его функции на председателя (проект от 08.02.2021, проект 15357-8 от 10.11.2021). Однако, положение об отсутствии правления в СНТ не согласуется с п.2 ст.123.14 ГК РФ о том, что в товариществе собственников недвижимости создаются единоличный исполнительный орган (председатель) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление).
Принятие в члены СНТ
Принимать в члены товарищества должно правление, а не общее собрание. По мнению авторов проекта, выносить на рассмотрение общего собрания вопрос принятия в члены товарищества нецелесообразно, так как законом ФЗ-217 предусмотрен закрытый перечень отказа в приобретении членства в товариществе, и поэтому рассмотрение заявлений о принятии в члены на общем собрании носит формальный характер.
Заявление о приеме в члены должно быть рассмотрено правлением в 30-дневный срок. И не придется год ждать следующего общего собрания, чтобы стать членом СНТ.
В заявлении о приеме в члены товарищества гражданин должен указать, помимо всего прочего, номер своего телефона для связи и отправки коротких сообщений.
Как считаете, примут ли такие поправки? И какие из них действительно необходимы?
Спасибо, что делитесь своим мнением и опытом в комментариях!
Больше о жизни СНТ - в блоге СНТ.онлайн