Огульная застройка может лишить нас истории.
Сейчас законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон № 73-ФЗ) пока только находится в стадии обсуждения.
Но, если он будет принят, то это станет колоссальным ударом для всех объектов, относящихся к культурному наследию (ОКН).
Он развяжет руки девелоперам и даст им возможность осваивать землю, не проводя археологические исследования.
А так как в нашей стране есть очень большие проблемы с охраной объектов культурного наследия, то после принятия документа ОКН грозит катастрофа.
Огульная практика
Хотя руководство России регулярно заявляет о важности истории и культуры страны, её уникальных природных и архитектурных, а также археологических объектов, в параллель с легкой руки чиновников, как местных, так и федеральных, застраиваются ценнейшие исторические земли.
Доказательств масса.
Не так давно в Подмосковье тяжёлая техника сравняла Щербинское городище (на минуточку, ранний железный век). Там появится теперь рынок стройматериалов. Конечно, он вряд ли культурно обогатит своих посетителей, но…
А в древнем кремле Дмитрова предприниматели, с одобрения местного правительства и дирекции музея-заповедника «Дмитровский кремль», при помощи строительной техники смонтировали там аттракционы.
Конечно, по «горячим» следам было возбуждено уголовное дело. Хотя, это никак не поможет вернуть потерянное навсегда историческое наследие.
В декабре об аналогичных инцидентах Президента России Владимира Путина проинформировал один из инициаторов движения за сохранение исторического наследия «Архнадзор» Константин Михайлов.
Он сообщил о варварской застройке в районе Охтинского мыса в Санкт-Петербурге.
Путин поручил компетентным службам разобраться в происходящем, а также с тем, какое наследие может скрывать эта территория.
Между тем планы застройщиков от этого не поменялись.
Незавидная участь постигла и героический Севастополь. Здесь при строительстве культурного кластера на мысе Хрустальном отчасти были разрушены потерна и куртина бывшей Артиллерийской слободки, а строительство историко-культурного парка музея-заповедника «Херсонес Таврический» ведётся без обсуждений и согласований ни с Минкультуры РФ, ни тем более с ЮНЕСКО.
Ещё по теме: ЮНЕСКО и Минкульт не в курсе мегастроительства в Херсонесе
Нет, конечно, можно съехидничать, что ЮНЕСКО после референдума в Крыму не следит за состоянием памятников полуострова, поэтому мнение организации здесь никого не волнует.
Но такие казусы встречались и на материке.
Так, в ходе строительства на Софийской набережной в Москве — охранная зона Московского Кремля — в 2016 году президент РФ давал поручение о соблюдении конвенции об охране объектов ЮНЕСКО и их буферных зон. Эта задача так и не была выполнена.
В итоге стройка загородила все виды между Замоскворечьем и Московским Кремлём, а ЮНЕСКО разгневалось. Но, конечно, пейзажи уже не вернуть.
Чьё-то лобби
На данный момент при выполнении строительных работ застройщики должны обязательно проводить историко-культурную экспертизу. И это не зависит от того, что будут строить: объекты культуры, многоэтажки или рынки.
Понятное дело, что процесс увеличивает сроки реализации проектов, а если будут обнаружены ценные находки, то на строительстве будет поставлен «крест».
Поэтому, чтобы обойти этот нюанс, представителями строительной отрасли активно лоббируются изменения в законодательство, которое нивелирует преграду, считает заместитель директора института археологии РАН Ася Энговатова.
Проект закона предлагает субъектам самим определять зоны, где необходимо будет проводить археологическую экспертизу. Что, по мнению учёных, может стать «плацдармом» для возникновения договорённостей между чиновниками и девелоперами.
В конце концов, мы утратим все неизученные объекты исторического наследия.
Ещё один документ грозит слиянием историко-культурной экспертизы с общегосударственной строительной экспертизой.
По словам члена «Архнадзора» Константина Михайлова, благодаря этому от многих памятников останутся только воспоминания.
По мнению Энговатовой, историко-культурная экспертиза в преддверии начала строительных работ должна остаться обязательной! Это поможет сохранить культурное наследие России.
Замдиректора института археологии РАН предлагает проводить археологические исследования на территориях планируемой застройки заранее. Чтобы к старту строительных манипуляций о возможных неизученных достояниях было уже всё известно.
Это поможет и застройщикам — на экспертизу не придётся тратить деньги и время. «Наверное, на таких локальных участках мы, археологи, в состоянии провести предварительные разведки», — объясняет эксперт.
На заседании Совета по правам человека, которое прошло в декабре прошлого года, Михайлов просил Путина обратить внимание на эти законопроекты, чтобы не допустить их форсированного принятия.
Президент пообещал разобраться.
ПОДПИСАТЬСЯ НА КАНАЛ, ЧТОБЫ ПЕРВЫМ УЗНАВАТЬ О НОВЫХ ПУБЛИКАЦИЯХ, МОЖНО ЗДЕСЬ.