Крымский референдум 1991 года заложил контуры Русской весны.
В декабре 1991 года в тогда еще Советском союзе произошло знаковое событие, предопределившее судьбу Крыма и Севастополя на несколько десятилетий. Это был первый советский плебисцит – референдум, на который был вынесен вопрос о возвращении Крыму статуса союзной автономии.
Вопрос звучал так:
«Вы за воссоздание Крымской Автономной Советской Социалистической Республики как субъекта Союза ССР и участника Союзного договора?»
Более 93% жителей Крыма и Севастополя ответили на этот вопрос положительно. Однако менее чем через год СССР прекратил свое существование, а Крым и Севастополь вошли в состав новообразованной Украины как Автономная Республика Крым.
Эта автономия была по началу наделена весьма широким кругом полномочий, которые, впрочем, в 1995 году были максимально урезаны президентом Украины Леонидом Кучмой, как реакция на пророссийские настроения на Крымском полуострове.
Историк Любовь Ульянова в статье «Распад СССР и Севастополь: в поисках государственности», вышедшей в издании «Regnum» проанализировала эти события точки зрения контактов по линии КПСС и государственной линии, а также описала личные взаимодействия и интересы организаторов референдума.
«При этом был и общегосударственный процесс, который состоял в стремлении Михаила Горбачева сохранить СССР, и этот процесс вмешивался во взаимоотношения Севастополя с одной стороны с Крымом, с другой – с Киевом. Я бы смотрела на это, в том числе, как на конкуренцию за Севастополь между Крымом и Киевом», - добавила Ульянова в беседе с ForPost.
В статье историка звучит мысль о том, что именно в 1991 году была заложена основа и предпосылки для Русской весны, в результате которой в 2014 году Крым и Севастополь стали субъектами Российской Федерации, обретя статус отдельных регионов.
«Именно тогда были заложены многие контуры тех процессов, которые сыграли свою роль и в 2014 году. В то же время это были именно контуры, а не неудачная репетиция, как в последнее время можно прочитать в том числе во вполне научных работах», - пишет Ульянова в статье.
ForPost попытался разобраться в том, действительно ли проведение референдума в 1991 году стало некой предпосылкой для Русской весны 2014 года, почему Севастополь голосовал на этом референдуме вместе с Крымом, и что было бы, если бы наш город голосовал отдельно.
Кроме того, очевидно, что после распада СССР у вновь образованной Российской Федерации была возможность отстоять право на Крым и Севастополь, но Россия этим не воспользовалась. В итоге потребовались десятилетия, чтобы Крым и Севастополь воссоединились с Россией.
Севастопольский вопрос
Интересный факт: в бюллетене для голосования на референдуме 1991 года для Севастополя был предусмотрен отдельный вопрос о «союзно-республиканском статусе» города.
«История «севастопольского» вопроса «крымского» референдума января 1991 года является самой загадочной темой в анализируемых здесь событиях, причем это касается и предыстории (например, кто был автором самого вопроса, когда и на каком уровне он обсуждался и утверждался, что имелось в виду под «союзно-республиканским статусом»), так и тех последствий, к которым могло привести Севастополь лоббирование результатов этого референдума горсоветом отдельно от Крыма — как перед руководством УССР, так и перед союзным руководством», - пишет Любовь Ульянова в своей статье.
Историк констатирует, что на этот «севастопольский вопрос» было получено 97% положительных ответов, однако этот результат «был тут же забыт организаторами референдума в Севастополе, включая руководство горсовета и руководство компартии, увлеченными договоренностями с Крымом».
В итоге Севастополь стал частью Автономной Республики Крым, а с 1996 года он обрел специальный статус по новой Конституции Украины. Однако, если не углубляться в правовые вопросы, то к 2014 году, то есть к воссоединению с РФ, Севастополь шел рука об руку с Крымом.
Сослагательное наклонение Севастополя
История не терпит сослагательного наклонения, и, конечно, формулировка «если бы, то» не будет корректной. Тем не менее, Севастополь мог бы стать частью Российской Федерации гораздо раньше событий Русской весны.
«Севастополь в 1991 году мог бы действовать отдельно от Крыма, если бы не некоторые факторы, в основном личного свойства, а не системного. Но, если бы Севастополь настаивал на пророссийской линии вначале 90-х годов, то он с большей успешностью мог бы сделать это отдельно от Крыма», - сказала историк Любовь Ульянова в комментарии ForPost.
Речь идет, прежде всего, о Севастополе, как об базе Черноморского флота РФ. Так, в 1993 году после переговоров о статусе флота Верховный Совет России принял постановление о российском статусе Севастополя, который тогда был частью украинской Автономной Республики Крым.
Впрочем, это решение не повлекло никаких последствий, кроме напряжения в отношениях между Россией и Украиной. Президент Украины Леонид Кучма назвал его «покушением на территориальную целостность Украины», а президент России Борис Ельцин заявил, что ему «стыдно за это решение» и надо «постепенно и спокойно решать проблемы Черноморского флота и его города-базы».
Ещё по теме: Воспоминания очевидцев: первую попытку вернуться в Россию в Крыму сделали 30 лет назад
Иными словами, если бы Севастополь действовал отдельно от Крыма, юридические коллизии о его российском статусе возможно могли быть решены гораздо раньше событий Русской весны. Однако, еще раз подчеркнем, история не терпит сослагательного наклонения.
«Хорошо, что путь от 1991 до 2014 года Крым и Севастополь все же прошли вместе. Потому что Крым – российско ориентированная территория, и если бы Севастополь в 90-е годы ушел один в Россию, то Крыму было бы, скорее всего, сложнее без Севастополя двигаться в сторону России. При всем понимании, что общественное движение в Крыму в 1990-е годы было более мощным, чем в Севастополе», - сказала Любовь Ульянова в разговоре с ForPost.
Путь Севастополя
В своем стремлении в Россию Крым и Севастополь, конечно, имеют отличия. Сенатор от Севастополя и историк Екатерина Алтабаева в разговоре с ForPost отметила, что Севастополь всегда рассматривался жителями города именно как главная база Черноморского флота России.
«До 1991 года – независимо от референдума – не было никакого процесса ассимиляции с Украиной. В школах украинский язык не изучался, в быту не применялся, да и нигде не применялся. Вопрос о том, будет ли Севастополь частью России или Украины рассматривался только с политической точки зрения, это не о русскости, а о государственной принадлежности, и это не широкое движение масс», - добавила Алтабаева.
Она отметила, что между 1991 годом и событиями 2014 года есть прямая связь. Однако она состоит не в проведении референдума и его последствиях, а в том, что «Севастополь оказался в составе украинского государства, которое с самого начала начало проводить политику ползучей ассимиляции». Эта политика категорически не принималась населением Города-Героя, к середине 90-х это сформировало устойчивое негативное отношение к Украине у севастопольцев.
«Ну и, конечно, судьба Черноморского флота – в Севастополе совсем по-другому рассматривались вопросы государственной принадлежности. Значительная часть севастопольцев тесно связана с ЧФ, для них это был вопрос ближайшего будущего, как и в целом для всех севастопольцев. Это очень усиливало ориентацию на Россию в Севастополе», - сказала Алтабаева.
Протогосударство Крым
Проведение референдума в 1991 году и его последствия уже после распада СССР в виде возникновения автономной республики в составе Украины позволили запустить на полуострове уникальный социально-политический процесс.
«Референдум и в все происходящее вокруг него позволили в Крыму создать протогосудаственность, то есть позволили возникнуть здесь идее государственности и автономии, вот именно они и стали основой для формирования крымской идентичности. Поэтому Крым воспитывался в противостоянии украинскому национализму», - сказал ForPost крымский политолог Владимир Джаралла.
Именно на противостоянии крепнущему украинскому национализму и возникло русское движение в Крыму. И если сначала ориентация была на сохранение СССР, то, когда стало ясно, что это невозможно, постепенно вектор сместился в сторону Российской Федерации.
«В 1995 году в результате внутреннего кризиса в Крыму (речь идет о единственном президенте Крыма Юрии Мешкове, который начал открыто говорить о воссоединении с РФ, но из-за внутреннего конфликта в самом русском движении мгновенно утратил политическое влияние, – прим). президент Украины Леонид Кучма «обрезал» автономию, осталось одно название, но даже это сохраняло определенный суверенитет Крыма», - сказал Джаралла.
Ещё по теме: Потерявшие Родину: в Севастополе вспоминают распад СССР
Впрочем, на момент проведения самого референдума в январе 1991 года никто о движении в сторону России и не думал: СССР еще существовал, Горбачев стремился его сохранить, ведя линию предоставления широких автономий с последующим подписанием нового союзного договора.
«Любовь Ульянова совершенно права, когда говорит, что не стоит задним числом приписывать тем событиям смыслы, которых в них изначально не было. Когда мы говорим, что без референдума 1991 года не было бы референдума о воссоединении с Россией в 2014 году, нужно понимать, что первый референдум создал в Крыму республику, а она оказалась удобной политической формой, чтобы элита выработал в себе определенное политическое самосознание и действовала не как областная элита украинского региона, а как элита автономного региона.
В начале 90-х Россия не представляла из себя никакого маяка, светоча. Референдум 1991 года проходил на волне дезинтеграции страны, и это была попытка Крыма стать более самостоятельным, как от Киева, так и от Москвы. Но с Москвой всегда были очень прочные связи, поэтому объективно, отдаляясь от Киева, Крым приближался к Москве», - сказал в комментарии ForPost Андрей Мальгин, генеральный директор Центрального музея Тавриды.
Вектор на Русскую весну
Именно формирование пророссийского самосознания у политических элит и населения Крыма и Севастополя позволили за 30 лет нахождения Крымского полуострова в составе Украины сформировать устойчивое стремление стать частью Российской Федерации.
«Когда встал вопрос о принятии в 2014 году важного решения, здесь был инструмент для голосования, а также высокий уровень политической культуры, который воспитался в течение 30 лет», - сказал Мальгин.
Именно с такой точки зрения и стоит рассматривать значение проведения референдума в январе 1991 года. Потому что в сам момент его проведения была сложная ситуация в распадавшемся Советском Союзе. И если некоторые регионы хотели получить суверенитет и отмежеваться от СССР, то в Крыму и Севастополе автономия была направлена преимущественно на обретение независимости украинских республиканских властей с ориентацией на Москву, отметил Мальгин.
Тут, пожалуй, стоит сказать, что теоретически вновь образованная Российская Федерация могла бы побороться за Крымский полуостров после распада СССР. Но фактически, ей это было не под силу.
«Первый президент Украины Леонид Кравчук в мемуарах пишет, что был готов отдать Крым, если бы Россия и Ельцин подняли бы этот вопрос. Но Россия не была готова к этому на переговорах в Беловежской Пуще (тогда было официально подписано соглашение о прекращении существания СССР, - прим.)», - сказал политолог Владимир Джаралла.
Ещё по теме: Выборы президента Крыма — значимый шаг на пути в Россию
Тут важно напомнить, что именно тогда от РФ пытался отделиться Татарстан, используя как механизм автономный статус. Позже катастрофа случилась в Чечне.
Иными словами, по общему мнению экспертов, пойди Россия на отстаивание интересов в Крыму тогда, она бы неизбежно утратила бы собственные регионы, стремящиеся к независимости. То есть территориальная целостность в существующих границах на тот момент была куда важнее для руководства РФ.
Поделитесь этой новостью с друзьями, чтобы обсудить тему вместе в комментариях.
ПОДПИСАТЬСЯ НА КАНАЛ, ЧТОБЫ ПЕРВЫМ УЗНАВАТЬ О НОВЫХ ПУБЛИКАЦИЯХ, МОЖНО ЗДЕСЬ.