Большинство исследователей сходится на том, что Россия принесла Закавказью мир и покой. Однако не всё так просто. Русское управление, установившееся в этом крае, было настолько запущенным, что даже царские проверяющие приходили от него в состояние стресса. Однако начнём мы не с них, а с мнения главноуправляющего Кавказом Ивана Фёдоровича Паскевича.
"Злоупотребления ... доходили до высочайшей степени"
Генерал-фельдмаршал граф И.Ф. Паскевич начальствовал над Кавказской армией и Кавказом в 1827-1931 года. Вот что он писал императору во "всеподданнейшем" рапорте, давая характеристику кавказского управления:
"чрезвычайное разнообразие в формах управления", это первопричина всех зол, "в одном уезде введены формы судопроизводства Российского, в других власть исполнительная соединена с судебной, везде при производстве существует смешение законов Грузинских с русскими", "злоупотребления низших местных начальников доходили до высочайшей степени", "надзор губернского начальства за порядком и правосудием был ничтожен", "поступки низших мест и лиц, даже распоряжения казёнными суммами были безотчётны", "нужды народа и средства края были неизвестны", "существуют разные сборы, чрезвычайно отягощающие народ и подавляющие торговлю и промышленность", "иные узаконения вовсе не были исполняемы", "часть финансовая вовсе была в запущении", "допущены были разные внутренние пошлины в пользу частных лиц", "в Грузии существует почти столько же различных форм правления, равно неудобных, сколько и самих уездов", "управление поручено одному лицу, действия коего всегда произвольны".
Все началось с начала
Как писал в 1912 году специалист по крестьянскому вопросу в Закавказье С.Л. Авалиани, удручающее состояние нового управления обнаружилось с первых лет водворения русской власти на Кавказе. Официальные представители Петербурга ещё в 1802 году отмечали бессистемность и пестроту управления, следствием которой стало "величайшее злоупотребление властей". Интересы народов игнорировались. Чиновники даже не пытались растолковать местным жителям новые начала управления. Не зная норм российского права, народ не понимал, где начинается и где заканчивается власть земских начальников, "до какой степени простирается власть дворянства или помещиков над крестьянами"... Как видно из записки И.Ф. Паскевича, дальше положение только ухудшилось.
Ревизия сенаторов гр. Кутайсова и Мечникова
В 1831 году в Закавказский край прибыли с ревизией устройства управления сенаторы: граф П.И. Кутайсов и горный инженер Е.И. Мечников. По итогам обследования ими было сделано заключение, что "многие чиновники забыли совершенно страх Божий, честь и саму присягу, которой обязаны государю", "ни в одном из присутственных мест Закавказского края в формах и обрядах производства дел [нет] и тени того порядка, который установлен законом: в одних присутственных местах от неправильной организации оных, в других от неспособности и неопытности чиновников... и от совершенного недостатка чиновников, к службе сносных", "количество нерешённых дел оказалось необъятное", "местные начальники в Закавказском крае были образцом нарушения законов, нежели блюстителями их". "Закавказское правительство не ограничивалось одним только исполнением Высочайшей воли, оно даже отменяло Высочайшие повеления... и заменяло их своими распоряжениями".
Итоги
К началу 1830-х годов, после 30-летнего управления Закавказским краем и частью Кавказа, Российская империя не сумела справиться с организацией правильного управления своей новой колонией. Господство русской власти в Закавказье, как писали П.И. Кутайсов и Е.И. Мечников, носило "ещё на себе печать безотчётного непроизвольного и неопределительного управления прежних владык края".
Россия спасла Грузию и Армению от беспокойных соседей с Кавказа. Там, где нужно было действовать оружием, империи не было равных. Но вот по части правильного устройства, порядка, человеческого управления, уважения к "спасённым", тут почему-то возникли непреодолимые трудности. Или русский чиновник везде был такой, а не только в Закавказье?
А что вы думаете по этому поводу? Высказывайте мнения в комментариях, ставьте лайки и будьте здоровы
О неточностях и опечатках просьба сообщить автору
Литература: Авалиани С. Л. Крестьянский вопрос в Закавказье. Т.1, 1912.