О налогах и не только…
В своем Инстаграм(блоге) я делюсь с Вами своим опытом и полезной информацией, не только по налогам, но и по коммерческим спорам, интеллектуальной собственности, и другим юридическим практикам.
Новая инициатива Минфина и ФНС РФ!
Заботливые чиновники из Минфина и ФНС РФ вышли с законодательной инициативой «Разрешить налоговикам блокировать имущество налогоплательщика уже в начале выездной проверки, а не после ее завершения как сейчас»
Думая о налогоплательщиках Министерство финансов РФ (далее по тексту – Минфин), как орган, отвечающий за выработку государственной политики в области налогообложения и Федеральная налоговая служба (далее по тексту — ФНС), отвечающая за соблюдение налогового законодательства решили, что:
проверки растягиваются – и за это время недобросовестные налогоплательщики успевают скрыть или вывести имущество.
Идея Минфина и ФНС РФ Минфина и ФНС РФ (законопроект еще не опубликован) вызывает вопросы и первый из них: Налоговикам недостаточно имеющихся полномочий?
На сегодняшний день они могут:
1)блокировать средства на счетах и запрещать отчуждать имущество по итогам проверки;
2)взыскивать долги компании с взаимозависимых лиц, в том числе, со структур ее бенефициаров - физических лиц;
3) получать право залога на имущество налогоплательщика по его налоговым долгам;
передавать материалы правоохранительным органам для возбуждения уголовного дела по специальному составу – сокрытие имущества, за счет которого должно производиться взыскание (ст. 199.2 УК).
Налоговики возразят – но ведь весь этот арсенал можно задействовать лишь после окончания проверки!
Да, по моему мнению совершенно правильное ограничение, потому что только проверка, которая проводится по четко описанным в законе правилам, покажет было нарушение или нет.
Так почему же нужно что-то менять?
Конечно, все это требует некоторых усилий от налоговых органов, но разве задача закона подыгрывать им, а не устанавливать баланс личных и государственных интересов?
Но если ФНС действительно не хватает имеющихся инструментов, то хотелось бы вместе с законопроектом увидеть статистику их использования.
Предполагается, что решение о блокировке будет приниматься на основании риск-ориентированного подхода, то есть предпроверочного анализа.
Налогоплательщик наделяется правом оспорить такое решение в суде. Но между правом и возможностью – целая пропасть.
Чтобы оспорить блокировку или вывести из-под ареста часть имущества, нужно ознакомиться с материалами предпроверочного анализа. Уверен, что доступ к ним будет закрыт с формулировкой – это «материалы ДСП», как это происходит на практике сейчас.
Возникает законный вопрос о компенсации потерь налогоплательщиков!
Руководствуясь действующим законодательством, если налоговые органы заблокировали деньги на счете без законных на то оснований – можно потребовать от них «компенсацию» по ставке ЦБ.
Допустим, что такая возможность будет предусмотрена новым законопроектом, но это для нас жалкое утешение. Чтобы уничтожить бизнес достаточно одного месяца блокировки активов.
На самом деле, превентивная блокировка операций с имуществом – это наказание до установления вины. Ведь проверка может тянуться очень долго, довольно часто ее сроки срывают сами налоговики, а суды не считают это существенным нарушением.
В такой ситуации – когда и вина заранее установлена налоговиками, и сумма ущерба им известна, да еще и заморожена – проверка становится лишней формальностью. А предусмотренная Налоговым кодексом РФ презумпция невиновности – пустой декларацией: формально обеспечительные меря не есть наказание, но фактически для многих они станут гильотиной.
Можно наглядно представить, как в случае принятия проекта, станут проходить в органах ФНС так называемые «комиссии по разрывам НДС».
Я сейчас говорю о душевных встречах с налогоплательщиками, на которых их побуждают «добровольно» скорректировать налоговые обязательства и доплатить в бюджет.
Работа этих заботливых комиссий, кстати, никак не регламентирована в Налоговом кодексе РФ, но они активно подменяют официальные мероприятия контроля.
Скоро, видимо, приглашенные на комиссию услышат: «Не подадите уточненную декларацию, назначим внеплановую налоговую проверку и заблокируем имущество, хотите?» И как будут реагировать налогоплательщики, если, например, их ждет арест недвижимости накануне сделки с ней? Весьма вероятно, поспешат доплатить в бюджет.
Время идет, а для налогоплательщика в лучшую сторону ничего не меняется.
Одним словом - Благими намерениями налогоплательщику вымощена дорога в ад!..
Гарант юридической и финансовой безопасности Вас и вашего бизнеса,
правовой эксперт Андреев Виталий Владимирович