Разберем, какие изменения произошли в последнее время по части учета пенсионного стажа — какие периоды включат, а какие, наоборот, исключат из него в наступившем 2022 году.
1. Периоды обучения
С 2022 года периоды профессионального обучения и прохождения курсов повышения квалификации засчитываются в северный стаж — при соблюдении следующих условий:
- если такое обучение является обязательным,
- за работником сохранялось его место и средний заработок,
- и за этот период отчислялись страховые взносы на пенсионное страхование (ПП РФ от 10.09.2021 № 1532).
С марта прошлого 2021 года такие же периоды обучения включаются в стаж, который дает право на назначение досрочной пенсии по старости: в педагогический, медицинский стаж, по Спискам № 1,2 и т. д. (ПП РФ от 04.03.2021 г. № 322).
А в случае с северянами периоды обучения позволят также претендовать на доплату к пенсии, если с учетом их наберется 15 лет работы в районах Крайнего Севера или 20 лет — в приравненных местностях (ст. 17 Закона № 400-ФЗ).
Но что касается периодов обучения в училищах, техникумах, вузах и прочих учебных заведениях, то в правилах их включения в пенсионный стаж пока, увы, никаких изменений не произошло.
Только по нормам ранее действовавших законов (на момент учебы) по-прежнему можно включить:
- в льготный стаж по Спискам № 1 или 2 — время обучения в училищах системы профессионально-технического образования до 1992 года, если за учебой сразу следовала работа по льготному списку (п. 109 Положения, утв. СМ СССР от 03.08.1972 г. № 590),
- а также в стаж для назначения пенсии по старости — периоды обучения в училищах, техникумах и вузах с 1992 по 2001 гг. (ст. 91 Закона от 20.11.1990 г. № 340-1).
В исках о включении периодов такой учебы в стаж для расчета пенсии суды отказывают, т.к. пенсионная формула этого не предусматривает (п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ).
2. Служба в Вооруженных Силах и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет
И служба, и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет засчитываются в стаж для назначения страховой пенсии и для ее расчета (за эти периоды начисляются дополнительные пенсионные баллы).
Недавно Верховный суд РФ дополнительно постановил, что время службы в составе Вооруженных Сил СССР, которая проходила на территории не РСФСР, а другой союзной республики (в частности, спор касался Эстонской ССР), также должно включаться в страховой стаж при назначении пенсии в РФ (Определение № 91-КГ21-5-КЗ).
А отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет засчитывается в т.ч. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, если начался до 6 октября 1992 года (когда в законе было соответствующее правило — ст. 167 КЗоТ РСФСР в ред. 1982 г.).
Поэтому суды признают незаконными отказы ПФР включить эти периоды в стаж работы на Крайнем Севере или приравненных местностях (например, решение Советского р-го суда г. Волгограда, дело № 2-931/2020).
Но в стаж, который дает право выйти на пенсию на 2 года раньше (42 года для мужчин и 37 лет для женщин), так и не засчитываются ни служба в армии, ни отпуск по уходу за ребенком.
Попытки граждан изменить эту практику в судах неизменно терпят фиаско (например, решение Чухломского р-го суда Костромской обл., дело № 2-271/2020).
В прошлом году был выдвинут законопроект о включении военной службы в стаж для назначения досрочной пенсии. Однако он пока не прошел даже первое чтение, и перспективы его принятия ГосДумой весьма туманны (проект Федерального закона № 1231328-7).
Судя по текущей ситуации, в 2022 году эти периоды по-прежнему не будут учитываться для снижения пенсионного возраста на 2 года.
3. Работа без страховых взносов
Начиная с 2002 года, периоды работы засчитываются в стаж для пенсии только при условии, что за них отчислялись страховые взносы в ПФР (ст. 10 Закона № 173-ФЗ).
Поэтому даже записи в трудовой книжке теперь не являются основанием для включения в стаж соответствующих периодов.
При этом Минтруд озвучил позицию, что на руководителей некоммерческих организаций (СНТ, потребительские кооперативы и т. д.) должны сдаваться отчеты о стаже, если они фактически выполняют трудовые функции — даже не получая при этом зарплату (Письмо от 16.03.2018 № 17-4/10/В-1846).
И многие организации получали штрафы за то, что не отчитались о своих председателях. Но Верховный суд РФ в этом вопросе придерживается общего правила: в стаж включаются только те периоды, за которые отчислялись страховые взносы.
В частности, суд признал незаконным наложение штрафа на СНТ за несдачу отчета в ПФР о его председателе, т. к. не было доказано, что он выполнял свои функции на возмездной основе (ВС РФ, постановление № 67-АД20-3).
Поэтому работа в качестве председателя СНТ, гаражного кооператива и т. д. не будет включаться в стаж, если она не оплачивалась. Значит, если такой председатель получает пенсию, его не признают работающим пенсионером и не лишат индексации.