Допустимо ли в графе 8 таблицы 2.2 отчета о производственном экологическом контроле отражать значения установленных нормативов допустимых выбросов без проведения перерасчета по фактическим данным?
Отвечает юрист Центра Королев Дмитрий:
В соответствии с ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
В соответствии с п.п. 7, 8 указанной статьи Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При этом форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, методические рекомендации по ее заполнению, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Необходимо отметить, что форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее – Форма) утверждена Приказом Минприроды России от 14 июня 2018 г. № 261.
В соответствии с Таблицей 2.2. «Результаты контроля стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» формы указываются, в т. ч.:
- столбец 8 – фактический выброс г/с;
- столбец 10 – дата отбора проб.
В соответствии с абз.абз. 8, 10 п. 7 Методических рекомендаций по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (утв. Приказом Минприроды России от 16 октября 2018 г. № 522) (далее – Методические рекомендации) в графе 8 рекомендуется указывать фактический выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух (грамм в секунду) по результатам лабораторных исследований.
Вместе с тем согласно абз. 7 п. 7 Методических рекомендаций в графе 7 рекомендуется указывать предельно допустимый выброс или временно согласованный выброс загрязняющего вещества в атмосферный воздух (грамм в секунду).
Кроме того, в соответствии с абз. 9 указанного пункта в графе 9 Таблицы 2.2 рекомендуется указывать превышение (в раз) установленного предельно допустимого выброса или временно согласованного выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух, которое рассчитывается как отношение показателя графы 8 к показателю графы 7.
Таким образом, превышение фактических выбросов загрязняющих веществ над предельно допустимыми выбросами будет являться нарушением, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
В случае если для измерения фактического выброса применяются инструментальные методы, в графе 8 указываются результаты инструментальных измерений выбросов загрязняющих веществ.
При этом если используются расчетные методы, в графе 8 таблицы 2.2 отражаются результаты произведенного расчета.
На основании вышеуказанного, отражение в графе 8 таблицы 2.2 отчета о производственном экологическом контроле значений установленных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ без проведения перерасчета по фактическим данным является недопустимым.
