Под правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации следует понимать содержащиеся в решениях Конституционного Суда нормативно-доктринальные положения, разъясняющие и конкретизирующие положения Конституции Российской Федерации, выявляющие конституционный смысл положений законов и других нормативных актов, в пределах компетенции Конституционного Суда, обязательные для исполнения [1, с. 2].
Федеральный конституционный закон от 21 июня 1994 г. "О Конституционном Суде Российской Федерации" упоминает рассматриваемое понятие. В ст.29 Закона речь идет о свободе правовой позиции от политических пристрастий. Статья 73 говорит о случаях, когда дело должно быть передано на рассмотрение в пленарное заседание: если большинство судей склоняется к принятию решения, которое не согласуется с ранее выраженной правовой позицией.
Несмотря на употребление в законодательстве понятия "правовая позиция", до сих пор не выработано его четкого легального определения. Факт отсутствия законодательного определения понятия правовой позиции порождает массу дискуссий в юридической доктрине.
В связи с этим необходимо отметить, что правовая позиция Конституционного Суда РФ и решение Суда - не тождественные понятия, так как правовые позиции находят выражение в итоговых решениях Конституционного Суда РФ. По приведенному утверждению в юридической литературе никто не дискутирует, с ним согласны все. Вместе с тем на этом единство мнений авторов заканчивается. В дальнейшем идут сплошные споры и дискуссии. При этом разногласия можно увидеть как по определению данного понятия, так и по его содержанию.
В рамках данной статьи рассмотрим некоторые позиции ученых-конституционалистов по этому вопросу. По мнению авторитетного ученого Н.В. Витрука, правовые позиции есть не что иное, как судебное умозаключение общего характера. Оно представляет собой конечный результат судебной интерпретации Основного Закона РФ и поиска им конституционно-правовой сущности нормативных правовых актов, относящихся к сфере ведения Конституционного Суда РФ. Автор отмечает, что данное Судом толкование норм права призвано ликвидировать законодательную неопределенность и служить основой для принятия итогового судебного решения [2, c.111].
Л.В. Лазарев отмечает, что правовая позиция - это право, выраженное в итоговых решениях Конституционного Суда РФ. В более поздней своей работе ученый шире толкует это понятие, считая, что под правовой позицией Конституционного Суда РФ необходимо понимать судебную интерпретацию принципов и норм конституционного права, преобразующуюся в систему юридических аргументов, положенных в основу итоговых решений Конституционного Суда РФ [5, c.59].
Г.А. Гаджиев рассматривает правовые позиции Суда как внутреннее отношение Конституционного Суда, являющееся результатом толкования правового смысла конституционной нормы. Он приходит к выводу о том, что позиция Суда - это такой подход к интерпретации нормы конституционного права, который находит свое отражение в мотивировочной части судебного решения [4, c.116].
Заслуживает внимания точка зрения В.О. Лучина и О.Н. Дорониной, полагающих, что под правовой позицией Суда следует понимать не только итоговое умозаключение (вывод), касающееся конституционности или неконституционности подлежащего рассмотрению нормативного правового акта, но также систему юридических аргументов, которыми Конституционный Суд обосновывает свое решение. Авторы особо подчеркивают, что правовая позиция может включать в себя как интерпретацию норм Основного Закона РФ, применяемых Судом в качестве "эталона конституционности" проверяемых законоположений, так и интерпретацию самих проверяемых нормативно-правовых актов [6, c.140].
Ю.В. Гаврюсов определяет правовую позицию Конституционного Суда РФ как систему взглядов Суда по поводу решаемой проблемы, позволяющую принять аргументированное решение [2, c.136].
Анализ приведенных мнений позволяет выделить основные черты понятия "правовая позиция Конституционного Суда". Итак, правовая позиция представляет собой, во-первых, обобщенные выводы как результат интерпретации Судом конституционно-правовых норм, положений законов и других нормативных правовых актов, во-вторых, оценку Судом конституционно-правовых норм-принципов, в-третьих, мыслительную деятельность Суда по обоснованию итогового вывода, в-четвертых, систему выводов и аргументов Суда, в-пятых, взгляды Суда по рассматриваемому делу.
Таким образом, правовая позиция является частью решения конституционного (уставного) суда субъекта РФ, которое можно отнести к категории нормативных интерпретационных актов, выступающих в качестве источников права.
По нашему мнению, правовые позиции суда - это сформулированное судом правило по поводу рассматриваемого им дела, являющееся результатом толкования судом нормативного правового акта.
Таким образом, преюдициальное значение для региональных органов конституционного контроля имеют правовые позиции, высказанные Конституционным Судом РФ, а также собственные позиции, выработанные данными органами ранее. В этом случае региональные органы конституционной юстиции применяют их как преюдицию, т.е. то, что не требует доказательств.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Артемьев Г.В. Виды правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам местного самоуправления. Конституционная юстиция в Российской Федерации: Сб. статей. Краснодар, 2017. С. 2.
2 . Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России: Очерки теории и практики. М., 2013. 508 с.
3. Гаврюсов Ю.В. Влияние норм международного права на формирование правовой позиции Конституционного Суда РФ // Конституционная юстиция в Российской Федерации: Сб. статей. Екатеринбург, 2013. С. 134 - 136.
4. Гаджиев Г.А. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации как источник конституционного права // Конституционное правосудие в посткоммунистических странах: Сб. докладов. М., 2012.
5. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М., 2015. 528 с.
6. Лучин В.О., Доронина О.Н. Жалобы граждан в Конституционный Суд РФ. М., 2014. 260 с.
https://ufabist.ru/wp-content/uploads/2018/05/sbornik-upravlenie-chel-resursami-2018.pdf (стр.22-25).