В начале декабря 2021-го ИА URA.RU, ссылаясь на источник, близкий к Госдуме РФ, сообщило, что в следующем году депутаты рассмотрят вопрос о внесении разрабатываемых в настоящее время поправок в закон о местном самоуправлении. Нововведения предусматривают укрупнение муниципалитетов — присоединение населенных пунктов к более крупным городам и районным центрам.
Вследствие этих изменений будут ликвидированы администрации на местах, что, как считается, поможет сэкономить бюджетные средства и усилить контроль за территориями со стороны центральной власти. В каких именно регионах произойдет подобное укрупнение — пока неизвестно. Однако, по информации вышеупомянутого издания, это затронет в первую очередь Забайкальский край, Башкирию, Мордовию и Марий Эл. Ранее сообщалось о планах по созданию межгородских агломераций в 37 субъектах государства.
Мы в свою очередь обратились за комментарием к профессору Финансового университета при Правительстве России, д.э.н. Александру Андреевичу Цыганову и спросили как эти меры повлияют на развитие территорий. И каковы социально-экономические и политические эффекты таких преобразований?
— В данной идее просматривается несколько смыслов, которые в зависимости от политических пристрастий можно по-разному интерпретировать. Действительно, в небольших муниципалитетах порой встречаются мизерные бюджеты и случайно избранные депутаты и руководители, зависимые от местного бизнеса. Объективно существуют и проблемы с управляемостью территорий и взаимопониманием с региональными органами управления. Объединение нескольких небольших поселений в один муниципалитет должно позволить сэкономить затраты на чиновников и депутатов, что популярно еще с конца 1980-х гг.
Есть и опасения, связанные с изменением предназначения использования земли и роста налогов. Например, в Московской области укрупнение городских округов до всей прежней территории района привело к консолидации бюджетных средств и возможности финансирования новых проектов, значимых для всего района. Но, с другой стороны, объединение не было позитивно воспринято жителями небольших исторических поселков, которые имели разные интересы с жителями подмосковных спальных пригородов. Многие стали опасаться расширения территории многоэтажной застройки.
Серьёзны и вполне обоснованы опасения в случае укрупнения муниципалитетов в продолжении оптимизации социальной сферы и сокращении малокомплектных школ, закрытии в небольших поселениях и деревнях домов культуры и фельдшерских пунктов. В то же время нужно учесть, что пока есть отток жителей в большие города-миллионники, снижение расходов на поддержание все менее используемой инфраструктуры неизбежно.