« Суть правового государства в том, чтобы государственная власть признавала издаваемые ею нормы обязательными и для самой себя».
Роберт Иеринг, немецкий правовед
Предлагаемая Вашему вниманию статья посвящена комплексному исследованию правового государства, изучению его основных признаков, функций, рассмотрению вопроса о соотношении правового государства и гражданского общества.
Актуальность темы данной работы обусловлена тем, что проблемы правового государства последнее время привлекают к себе пристальное внимания ученых и общественности. Люди все чаще стали задумываться о том, «Что же такое правовое государство? Каковы его основные признаки, функции? Каковы пути формирования правового государства?» Попробуем в этом разобраться.
Баранов Н.А. дает следующее определение правовому государству. Правовое государство означает такой тип государства, власть которого основана на праве, им ограничивается и через него реализуется. [1, с.186] Связанность с правом – вот что является общим началом любого правового государства.
Опираясь на вышесказанное определение, можно выделить следующие признаки:
1) Верховенство закона во всех сферах жизни общества – создает прочный режим правовой законности, стабильность справедливого правового порядка в обществе.
2) Взаимная ответственность личности и государства – неотъемлемый признак правового государства. Помимо прав и свобод, провозглашаемых государством, у граждан возникают и обязанности: соблюдение Конституции, законов, норм права, уважение прав и свобод других граждан.
3) Деятельность органов правового государства - базируется на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Таким образом, происходит создание системы «сдержек и противовесов» и взаимный контроль друг за другом всех ветвей власти.
4) Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная защищённость означает то, что государство должно закрепить фундаментальные права человека в своих законах, гарантировать их и реально защищать на практике.
5) Политический и идеологический плюрализм заключается в свободном функционировании различных партий, организаций, действующих в рамках конституции, наличии различных идеологических концепций, течений, взглядов.
6) Стабильность законности и правопорядка в обществе. Для этого необходимо всестороннее развертывание демократических начал во всех сферах общественной жизни, в том числе в деятельности государственного аппарата. [2, с.565]
У правового государства, как и у любого другого, есть ряд функций:
1. Политическая.
2. Экономическая.
3. Правоохранительная.
4. Функция правовой социализации.
5. Социальная функция.
6. Культурно-духовная функция.
Политическая функция заключается в создании условий для равного участия граждан в политическом процессе, гарантирует политические права граждан и права человека; способствует развитию многопартийности, развивает местное самоуправление.
Экономическая функция предполагает правовую регуляцию рыночных отношений на принципах плюрализма, допускающего многоукладность экономики и честную конкуренцию; ограждает граждан от негативных последствий рыночной экономики.
Социальная функция предполагает развитие базовой части гражданского общества – среднего класса, охрану жизни, здоровья, доступность образования и культуры.
Правоохранительная функция предполагает защиту естественных и неотчуждаемых прав и свобод личности, общественного порядка, обоюдное соблюдение законов гражданами и государством; осуществляет действенный контроль за соблюдением законов как со стороны государства, так и общества.
Функция правовой социализации означает формирование правовой культуры граждан, общественных организаций, институтов и органов государственной власти и управления с целью выработки и использования на практике единых норм правопорядка.
Культурная и духовная функции сводится к созданию для граждан равных условий и возможности для свободного доступа к культурным и духовным ценностям. [3, с.167]
Взаимоотношение правового государства и гражданского общества - это вопрос, имеющий дискуссионный характер. Существует две противоположных теории по обоснованию данного вопроса.
Одну из них выдвинул знаменитый немецкий философ, социолог, экономист К.Маркс. Он предложил решить проблему, сняв различия между гражданским обществом и государством путем так называемого обобществления государства и политики. Это привело к тому, что государство уравнялось с обществом, поглотило его.
Сторонники второй теории сосредотачивают свое внимание на разрушительной силе государства, которая способна оказать гибельное воздействие на следующие институты: семья, наука, религия, образование, церковь.
Черниловскому З. М. удалось сформулировать положения, на которых основывается взаимодействие гражданского общества и государства. Он отмечал:
1) нет однозначной зависимости между существованием государства и наличием или отсутствием гражданских начал в жизни общества. Противопоставление гражданского общества и государства возникает тогда, когда государство монополизирует те или иные подчас и несвойственные ему функции, а его аппарат превращается в оторванную от общества корпорацию;
2) именно государство, в приделах которого существует данное гражданское общество, дает ему должную защиту в том, что относится к благосостоянию граждан и их особенным целям, если последнее не противоречат законам;
3) от государства гражданское общество вправе требовать защиты жизни, здоровья, безопасности его граждан;
4) на государство ложится обязанность осуществления социальных программ, могущих смягчать противоречия между достатком одних и нищетой других;
5) государством, его внешней политикой и оборонной мощью могут быть обеспечены само существование данного общества, его материальное и духовное сближение с другими народами. [4, с.254]
Таким образом, цели и задачи правового государства полностью совпадают с целями и задачами гражданского общества. Следовательно, взаимодействие между собой правового государства и гражданского общества является необходимым условием для нормального функционирования правового государства как формы государственного устройства.
Наверное, каждый цивилизованный человек мечтает жить в правовом государстве, где обеспечена высшая власть закона, где можно чувствовать себя защищенным человеком и гражданином и знать, что твои права и свободы - высшая ценность. Итак, каковы же пути формирования правового государства?
1. •Превращение закона в решающее средство управления всеми сторонами жизни общества, для чего необходимо изменение соотношения закона с подзаконными актами в пользу первого.
2. •Достижение такого состояния общества, при котором соблюдение закона выгоднее его нарушения, что предполагает высокий уровень правовой культуры.
3. •Превращение правоохранительных органов в рабочий механизм, активно содействующий становлению правопорядка.
Все вышесказанное убеждает нас в том, что правовое государство – это не просто государство, соблюдающее законы. Это общество и государство, признающее право как исторически развивающуюся меру свободы и справедливости, выраженную именно в законах, подзаконных актах и практик реализации прав и свобод человека. Нерушимость закона закрепляется в Конституции, а прочная власть в правовом государстве характеризуется тем, что она сочетается с законностью, а общество, в котором развит правопорядок, априори является дисциплинированным.
Список литературы:
1) Баранов Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России: курс лекций. – М. : БГТУ, 2004. – 186 с.
2) Мелехин А.В. Теория государства и права: учебное пособие. – М. : Маркет, 2007. – 565 с.
3) Хренова А.Е. Политология: учебное пособие. – М. : Питер, 2005. – 165 с.
4) Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. М. : Юрист, 1995. – 254 с.