В мировой практике сепаратизмом считается когда часть территории какого-либо государства стремится к отделению и созданию нового государства. То есть нахождение сепаратистов в составе какого-либо государства это обязательное условие. Однако в случае с Карабахом и Азербайджаном именно этот момент весьма спорен.
Естественно, абсолютно бесспорно то, что Нагорно-Карабахская автономная область входила в состав Азербайджанской ССР. Однако сама эта ССР входила в состав другого государства - СССР. То есть можно сказать, что не была независимым государством, как и другие республики Советского Союза.
Более того, все вопросы касающиеся границ советских республик и автономных образований в их составе были выведены из ведения самих республик и решались только в Москве и можно сказать, что их суверенитет по отношению к своим же автономным образованиям был сильно ограничен.
Добавим, что на протяжении всего существования СССР в Карабахе пытались изменить ситуацию и перейти в состав Армянской ССР. Иногда происходили весьма горячие инциденты. Однако это нельзя называть сепаратизмом. Ведь вопрос стоял просто о смене административной принадлежности в составе одного и того же государства - СССР.
Советская власть достаточно хорошо контролировала ситуацию и в целом было относительно спокойно несмотря на некоторые инциденты. Но в конце 80-х годов 20-го века все резко изменилось.
Центральная власть в стране резко ослабела и то, что раньше решалось достаточно спокойно обернулось большими проблемами. В Карабахе тоже. Здесь постараемся придерживаться только фактов, без эмоций.
Последние три года СССР (1988-1991)
20 февраля 1988 (ровно 35 лет назад) Областной совет Нагорно-Карабахской автономной области (НКАО) обратился в ВС СССР и Верховные советы Армении и Азербайджана с просьбой рассмотреть вопрос о передаче НКАО из состава Азербайджанской ССР в состав Армянской ССР.
Ничего необычного, такое бывало и раньше, причем неоднократно и Москва обычно решала это быстро и иногда даже жестко. Однако не в этот раз. Центральные власти вообще никак на это не отреагировали. Почему не очень понятно. Вероятно решили оставить этот вопрос на усмотрение республик, а их позиции были резко противоположны.
В результате все пошло насильственным, кровавым путем. Уже 27 февраля начались трехдневные погромы армян в Сумгаите. В ответ из Армении были фактически выгнано азербайджанское население и хотя там не отмечено фактов насилия, но давление безусловно было.
После таких событий естественно отпали все возможности мирного решения и 12 июля 1988 года НКАО объявила об одностороннем выходе из состава Азербайджанской ССР. Вот тут наконец-то прорезался и ВС СССР. Было объявлено о невозможности передачи Карабаха в состав Армении.
Однако надо заметить, что о выходе из состава Азербайджана не было сказано ни слова. Москва дистанциировалась от проблемы - в Армению нельзя, а с Азербайджаном разбирайтесь сами. Ну в принципе это понятно. Сепаратизма тут нет, ведь при любом раскладе Карабах остается в составе СССР, а какой будет его форма административного подчинения абсолютно без разницы, сами разбирайтесь.
Однако такие, мягко говоря, половинчатые решения привели к тому, что люди и начали разбираться сами, очень радикально разбираться - начались прямые вооруженные столкновения.
Только к декабрю 1988 года центральные власти проснулись окончательно. В Карабахе было введено прямое управление из Москвы - Комитет Особого Управления (КОУ). Область фактически была выведена из состава Азербайджанской ССР, однако и Армении не передавалась, а подчинялачь непосредственно Москве.
Этот комитет действовал до 1990 года, однако остановить эскалацию не удалось и 15 января 1990 года в НКАО и в прилегающих районах было введено чрезвычайное положение. Опять же вне юрисдикции Азербайджанской ССР.
Эта странная неопределенная ситуация длилась вплоть до августовского путча 1991 года в Москве. После него, 30 августа, Азербайджан принял декларацию независимости и фактически вышел из состава СССР. Тут интересен еще один момент - новообразованная республика объявила себя преемницей не Азербайджанской ССР, а Азербайджанской республики 1918-1920 годов.
В Карабахе отреагировали мгновенно. Уже 2 сентября было объявлено о создании Нагорно-Карабахской республики в составе СССР.
Интересный вопрос возникает, кто тут сепаратист - Азербайджан вышедший из состава СССР или Карабах, который там остался. Впрочем это уже было несущественно.
Факт в том, что в итоге Нагорный Карабах фактически никогда не был в составе новой Азербайджанской Республики, а после ликвидации СССР оказался в свободном плавании и объявил о своей независимости согласно праву на самоопределение.
Вот такие вот факты. Есть тут сепаратизм или нет... судите сами.