Как проявляются дисбалансы в российском обществе по доходам и расходам населения? Как это влияет на экономический рост? В докладе "Социальная политика в России: проблемы и решения" авторы из Института народнохозяйственного прогнозирования РАН пишут, что с 2013 г. российская экономика демонстрирует снижение уровня реальных доходов населения. Вернуться к росту платежеспособного спроса может способствовать налоговое перераспределение доходов, а следовательно, создание особых экономических зон и финансирование мегапроектов само по себе не является панацеей. Некоторые выводы исследования:
- Доходы населения формируют до 50% ВВП со стороны спроса. Поэтому любой конструктивный сценарий развития российской экономики предполагает рост доходов населения.
- Падение доходов сформировало запрос на новый общественный договор, предполагающий создание эффективной системы перераспределения доходов в экономике. По оценкам авторов, "для обеспечения темпов экономического прироста на уровне среднемировых (3,0-3,2%) среднегодовой прирост потребления домашних хозяйств в 2021-2025 гг. должен составлять 2,0-2,8%, а в период 2026-2030 гг. – 2,3-3,5%."
- Чтобы положительно повлиять на рост доходов россиян, необходимо изменить структуру занятости населения и перейти к более высоким стандартам оплаты труда, как в частном, так и в бюджетном секторах экономики. Расчеты авторов показывают, что "только снижение доли низкоквалифицированных работников в структуре занятости с 26 до 20% … обеспечивает рост расходов населения на 0,2 п. п., что практически полностью компенсирует спад потребительского спроса, связанный с ухудшением демографической ситуации в России".
- Дополнительно поддержать спроса населения могут меры по перераспределению доходов. В частности, "введение трехступенчатой ставки подоходного налога (13% – на заработную плату до 3 млн. руб. в год; 15% – от 3 до 5 млн. руб. и 20% – свыше 5 млн. руб.) при условии направления дополнительных налоговых сборов на поддержку доходов 20% наименее обеспеченных домашних хозяйств способно обеспечить до 1% дополнительного увеличения ВВП".
- По расчетам, "у 20% наиболее богатых граждан норма сбережения в настоящее время достигает 25%. В этих условиях, например, увеличение ставки налога на НДФЛ для 20% наиболее богатых граждан до 25% способно привести к такому перераспределению доходов, которое увеличит спрос, а соответственно и ВВП как минимум на 2%".
В целом рост доходов населения "может способствовать росту в бюджетах домашних хозяйств расходов на развитие человеческого потенциала. В частности, при росте доходов населения к 2025 г. на 15% по отношению к 2020 г. доля расходов на образование, здравоохранение, культуру и отдых в бюджетах домашних хозяйств может возрасти с текущих 12 до 17%, а при увеличении доходов населения в 2030 г.в 1,3 раза эта доля может приблизиться к 20%, что будет означать существенный рост качества жизни в России".
Авторы резюмируют, что при переходе от инерционного сценария развития экономики (среднегодовые темпы экономического прироста 1,8%) к сценарию с темпами на уровне 3,2% "ключевое значение будет иметь динамика спроса населения, которая обеспечит ускорение темпов ВВП на 0,6 п. п.". Это означает, что потребление домохозяйств является значимым драйвером роста российской экономики, что вписывается в общемировые тренды, но без повышения доходов населения этого не произойдет.
Источник: Социальная политика в России: проблемы и решения: научный доклад / Под ред. члена-корреспондента РАН А.А. Широва. М.: Артик Принт, 2021.