Но отношения, подобные этим, должны существовать между главой финансового комитета в законодательном органе и министром финансов в исполнительной власти.[2] Они обязательно поссорятся, и результат наверняка не удовлетворит ни того, ни другого. И когда налоги не приносят того, чего от них ожидали, кто несет ответственность? Очень вероятно, что министр финансов не смог убедить председателя—очень вероятно, что председатель не смог убедить свой комитет—очень вероятно, что комитет не смог убедить ассамблею. Кого же тогда вы можете наказать—кого вы можете отменить—когда ваши налоги иссякнут? Нет никого, кроме законодательного органа, огромного разнородного органа, которого трудно наказать, и тех самых людей, которые должны понести наказание. И финансовая часть управления не является единственной, которая в цивилизованный век требует постоянной поддержки и сопровождения законодательства, способствующего развитию. Вся администрация делает это. В Англии в жизненно важных случаях кабинет министров может принудить к принятию законодательства угрозой отставки и угрозой роспуска; но ни то, ни другое не может быть использовано в Президентском государстве. Там законодательная власть не может быть распущена исполнительной властью; и он не прислушивается к отставке, ибо ему не нужно искать преемника. Соответственно, когда возникает расхождение во мнениях, законодательная власть вынуждена бороться с исполнительной властью, а исполнительная власть вынуждена бороться с законодательной; и поэтому весьма вероятно, что они спорят до завершения своих соответствующих условий.[3] Действительно, существует одно условие вещей, при котором это описание, хотя и все еще приблизительно верно, тем не менее не совсем верно; и это когда не из-за чего бороться. До восстания в Америке, из-за огромного расстояния от других штатов и благоприятного экономического положения страны, было очень мало серьезных объектов для разногласий; но если бы это правительство было опробовано английским законодательством последних тридцати лет, несогласованные действия двух держав, постоянное сотрудничество которых необходимо для лучшего правительства, проявились бы гораздо более отчетливо. И это не самое худшее. Правительство Кабинета министров воспитывает нацию; президент не воспитывает ее и может развратить ее. Было сказано, что Англия изобрела фразу "Оппозиция Ее Величества"; что это было первое правительство, которое сделало критику администрации такой же частью государственного устройства, как и саму администрацию. Эта критическая оппозиция является следствием правления кабинета министров. Великой ареной дебатов, великим двигателем народного просвещения и политических споров является законодательное собрание. Выступление там выдающегося государственного деятеля, партийное движение, созданное великим политическим объединением, - это лучшее из известных средств для пробуждения, оживления и обучения народа. Система Кабинета министров обеспечивает такие дебаты, поскольку она делает их средством, с помощью которого государственные деятели заявляют о себе в будущем и подтверждают себя в нынешних правительствах. Это выдвигает вперед людей, жаждущих высказаться, и дает им возможность высказаться. Решающие катастрофы кабинетных правительств-это критические разногласия, которым предшествуют прекрасные дискуссии. Все, что стоит сказать, все, что должно быть сказано, наверняка будет сказано. Добросовестные люди думают, что они должны убеждать других; эгоистичные люди думают, что им хотелось бы навязываться. Нация вынуждена выслушать две стороны—возможно, все стороны того, что ее больше всего волнует. И ему нравится слышать—он жаждет знать. Человеческая природа презирает долгие споры, которые ни к чему не приводят,—тяжелые речи, которые не предшествуют движению,—абстрактные рассуждения, которые оставляют видимые вещи там, где они были. Но все люди прислушиваются к великим результатам, и смена правительства-это великий результат. Она имеет сотни последствий; она проходит через общество; она дает надежду многим и у многих отнимает надежду. Это одно из тех знаменательных событий, которые своим размахом и мелодрамой производят на мужчин даже слишком сильное впечатление. И дебаты, в конце которых будет эта катастрофа—или, возможно, она будет,—несомненно, будут выслушаны и, несомненно, глубоко проникнут в национальное сознание. Путешественники даже в Северных Штатах Америки, величайшей и лучшей из президентских стран, заметили, что нация "не была особенно увлечена политикой"; что у них нет законченного и наказанного общественного мнения, как у англичан, которое было закончено и наказано. Очень многие поспешные авторы приписывали этот недостаток "расе янки", англо-американскому характеру; но англичане, если бы у них не было мотива заниматься политикой, конечно, не стали бы заниматься политикой. В настоящее время их внимание сосредоточено на БИЗНЕСЕ.