Август Дремин

Они помогают в определяющем кризисе; они арестовывают или помогают ему. Будет ли правительство уходить или останется, определяется дебатами и разделением в парламенте. И мнение на открытом воздухе, тайное, пронизывающее общество, оказывает большое влияние на это разделение. Нация чувствует, что ее суждение важно, и она стремится судить. Ему удается принять решение, потому что дебаты и дискуссии дают ему факты и аргументы. Но при президентском правительстве нация, за исключением момента выборов,...

Вся история Гражданской войны в Америке—история, которая пролила яркий свет на работу президентского правительства в то время, когда правительство является наиболее важным,—является лишь обширным непрерывным комментарием к этим размышлениям. Действительно, было бы абсурдно давить на президентское правительство КАК ТАКОВОЕ из-за единственного недостатка, из—за которого вице-президент Джонсон стал президентом, - из-за которого человек, избранный в синекуру, закреплен в том, что на данный момент является наиболее важной административной частью в политическом мире...

Принцип народного правления заключается в том, что верховная власть, определяющая эффективность в политических вопросах, принадлежит народу—не обязательно или обычно всему народу, численному большинству, но ИЗБРАННОМУ народу, избранному и избранному народу. Так обстоит дело в Англии; так обстоит дело во всех свободных странах. В соответствии с Конституцией Кабинета министров в случае внезапной чрезвычайной ситуации этот народ может выбрать правителя по этому случаю. Вполне возможно и даже вероятно, что он не стал бы правителем до этого случая...

Но хотя это исключение имеет важное значение для президентской системы правления, оно не является по этой причине малым злом. Это приводит к деградации общественной жизни. До тех пор, пока член законодательного органа не будет уверен в чем-то большем, чем речь, до тех пор, пока его не подтолкнет надежда на действие и не накажет случайность ответственности, первоклассный человек не захочет занять это место и не сделает многого, если он его займет. Принадлежать к дискуссионному обществу, придерживающемуся...

Это то, что Вашингтон и Гамильтон стремились создать, коллегия выборщиков из избранных людей нации. Лучший способ оценить его преимущества-это рассмотреть альтернативу. Конкурирующим электоратом является сама нация, и, согласно теории и опыту, во всех случаях, кроме самых редких, это плохой электорат. Г-н Линкольн на своих вторых выборах, будучи избранным, когда все Федеральные штаты сосредоточили свои объединенные сердца на одной единственной цели, был добровольно переизбран фактически избранной нацией...

Сказав, что разделение законодательной и исполнительной власти в президентских правительствах ослабляет законодательную власть, может показаться противоречием сказать, что это также ослабляет исполнительную власть. Но это не противоречие. Разделение ослабляет всю совокупную силу правительства—всю имперскую власть; и поэтому оно ослабляет обе ее половины. Исполнительная власть ослаблена самым очевидным образом. В Англии сильный кабинет министров может заручиться согласием законодательного органа во всех актах, облегчающих его управление; он сам, так сказать, является законодательным органом...

Но отношения, подобные этим, должны существовать между главой финансового комитета в законодательном органе и министром финансов в исполнительной власти.[2] Они обязательно поссорятся, и результат наверняка не удовлетворит ни того, ни другого. И когда налоги не приносят того, чего от них ожидали, кто несет ответственность? Очень вероятно, что министр финансов не смог убедить председателя—очень вероятно, что председатель не смог убедить свой комитет—очень вероятно, что комитет не смог убедить ассамблею...

Во-первых, сравните их в спокойные времена. Суть цивилизованного века заключается в том, что управление требует постоянной помощи законодательства. Одним из основных и необходимых видов законодательства является налогообложение. Расходы на цивилизованное правительство постоянно меняются. Она должна меняться, если правительство выполняет свой долг. Разные оценки английского правительства содержат неизбежную мешанину меняющихся позиций. Образование, тюремная дисциплина, искусство, наука, гражданские непредвиденные обстоятельства сотни видов требуют больше денег в один год и меньше в другой...

Самое любопытное в Кабинете министров то, что о нем так мало известно. Встречи являются секретными не только в теории, но и на самом деле. Согласно нынешней практике, ни одна официальная запись о них во всех обычных случаях не ведется. Даже личная записка обескураживает и не нравится. Палата общин, даже в самые любопытные и неспокойные моменты, едва ли позволила бы прочитать записку о заседании Кабинета министров. Ни один министр, уважающий основные принципы политической практики, не попытался бы прочитать такую записку...

Выбранный таким образом ведущий министр должен выбрать своих соратников, но он выбирает только среди зачарованного круга. Положение большинства мужчин в парламенте запрещает им быть приглашенными в Кабинет министров; положение нескольких мужчин гарантирует, что их пригласят. Между обязательным списком, кого он должен принять, и невозможным списком, кого он не может принять, независимый выбор премьер-министра при формировании Кабинета не очень велик; он распространяется скорее на разделение кабинетов министров, чем на выбор министров Кабинета...