После недвусмысленного опыта неэффективности существующего федерального правительства вы призваны обсудить новую Конституцию Соединенных Штатов Америки. Тема говорит о своей собственной важности; понимая в своих последствиях не что иное, как существование СОЮЗА, безопасность и благополучие частей, из которых он состоит, судьбу империи во многих отношениях самой интересной в мире. Часто отмечалось, что, по-видимому, народу этой страны было поручено своим поведением и примером решить важный вопрос, действительно ли человеческие общества способны или нет установить хорошее правительство на основе размышлений и выбора, или же им навсегда суждено зависеть в своих политических конституциях от случайности и силы. Если в этом замечании есть хоть капля правды, то кризис, к которому мы пришли, можно с полным основанием рассматривать как эпоху, в которую должно быть принято это решение; и неправильное избрание роли, которую мы будем играть, может, с этой точки зрения, заслуживать того, чтобы считаться общим несчастьем человечества.
Эта идея добавит побуждения филантропии к побуждениям патриотизма, чтобы усилить заботу, которую все внимательные и хорошие люди должны испытывать к этому событию. Мы будем счастливы, если наш выбор будет основываться на разумной оценке наших истинных интересов, не озадаченных и непредвзятых соображениями, не связанными с общественным благом. Но этого следует желать более страстно, чем всерьез ожидать. План, предложенный для наших обсуждений, затрагивает слишком много частных интересов, внедряет новшества в слишком многих местных институтах, чтобы не вовлекать в его обсуждение множество объектов, чуждых его достоинствам, а также взглядов, страстей и предрассудков, мало благоприятных для открытия истины.
Среди наиболее серьезных препятствий, с которыми столкнется новая Конституция, можно легко выделить очевидный интерес определенного класса людей в каждом штате противостоять всем изменениям, которые могут привести к уменьшению власти, вознаграждения и последствий должностей, которые они занимают в государственных учреждениях; и извращенные амбиции другого класса людей, которые либо надеются возвыситься за счет беспорядков в своей стране, либо будут льстить себе более справедливыми перспективами возвышения от разделения империи на несколько частичных конфедераций, чем от ее объединения под одним правительством.
Однако в мои намерения не входит останавливаться на наблюдениях такого рода. Я хорошо понимаю, что было бы неискренним без разбора разрешать противостояние любой группы людей (просто потому, что их положение может вызвать у них подозрения) заинтересованным или амбициозным взглядам. Откровенность заставит нас признать, что даже такими людьми могут руководить честные намерения; и нельзя сомневаться в том, что большая часть оппозиции, которая появилась или может появиться в будущем, будет исходить из источников, по крайней мере безупречных, если не респектабельных,—честных заблуждений умов, сбитых с пути предвзятой ревности и страхов. Действительно, так многочисленны и так сильны причины, которые служат для придания ложной предвзятости суждению, что мы во многих случаях видим мудрых и добрых людей как на неправильной, так и на правильной стороне вопросов первой важности для общества. Это обстоятельство, если бы оно было должным образом учтено, послужило бы уроком умеренности для тех, кто всегда так сильно убежден в своей правоте в любом споре. И еще одну причину для осторожности в этом отношении можно было бы почерпнуть из размышления о том, что мы не всегда уверены в том, что на тех, кто отстаивает истину, влияют более чистые принципы, чем на их противников. Честолюбие, алчность, личная неприязнь, партийная оппозиция и многие другие мотивы, не более похвальные, чем эти, склонны действовать как на тех, кто поддерживает, так и на тех, кто выступает против правильной стороны вопроса. Если бы не было даже этих стимулов к умеренности, ничто не могло бы быть более несправедливым, чем тот нетерпимый дух, который во все времена характеризовал политические партии. Ибо в политике, как и в религии, одинаково абсурдно стремиться сделать прозелитов огнем и мечом. Ереси в любом из них редко могут быть излечены преследованием.
И все же, какими бы справедливыми ни были эти настроения, у нас уже есть достаточные признаки того, что это произойдет в этом, как и во всех предыдущих случаях большой национальной дискуссии. Поток гневных и злобных страстей вырвется на свободу. Если судить по поведению противоположных сторон, мы придем к выводу, что они будут взаимно надеяться доказать справедливость своих мнений и увеличить число своих обращенных громкостью своих декламаций и горечью своих оскорблений. Просвещенное рвение к энергии и эффективности правительства будет заклеймено как порождение характера, склонного к деспотической власти и враждебного принципам свободы. Чрезмерно щепетильная ревность к опасности для прав людей, которая чаще всего является виной головы, чем сердца, будет представлена как простое притворство и уловка, несвежая приманка для популярности в ущерб общественному благу. С одной стороны, будет забыто, что ревность является обычным спутником любви и что благородный энтузиазм свободы склонен заражаться духом узкого и нелиберального недоверия. С другой стороны, в равной степени будет забыто, что энергичность правительства необходима для обеспечения свободы; что при рассмотрении здравого и хорошо обоснованного суждения их интересы никогда не могут быть разделены; и что опасные амбиции чаще скрываются за благовидной маской ревности к правам народа, чем под запретной видимостью ревности к твердости и эффективности правительства. История научит нас, что первое было найдено гораздо более верным путем к установлению деспотизма, чем второе, и что из тех людей, которые отменили свободы республик, наибольшее число начали свою карьеру, оказывая подобострастное внимание народу; начиная с демагогов и заканчивая тиранами.
В ходе предыдущих наблюдений я стремился, мои сограждане, предостеречь вас от любых попыток, с какой бы стороны, повлиять на ваше решение в самый важный момент для вашего благополучия, любыми впечатлениями, отличными от тех, которые могут возникнуть в результате доказательств истины. Вы, без сомнения, в то же время поймете из их общего объема, что они исходят из источника, не враждебного новой Конституции. Да, мои соотечественники, я признаюсь вам, что, внимательно рассмотрев его, я четко придерживаюсь мнения, что в ваших интересах принять его. Я убежден, что это самый безопасный путь для вашей свободы, вашего достоинства и вашего счастья. Я не влияю на резервы, которых не чувствую. Я не буду развлекать вас видимостью обдумывания, когда приму решение. Я откровенно признаю перед вами свои убеждения и свободно изложу вам причины, на которых они основаны. Сознание благих намерений презирает двусмысленность. Однако я не буду умножать профессии на эту тему. Мои мотивы должны оставаться в хранилище моей собственной груди. Мои аргументы будут открыты для всех и могут быть оценены всеми. Они должны, по крайней мере, быть предложены в духе, который не опозорит дело истины.
Я предлагаю в серии статей обсудить следующие интересные детали:
ПОЛЕЗНОСТЬ СОЮЗА ДЛЯ ВАШЕГО ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦВЕТАНИЯ
НЕДОСТАТОЧНОСТЬ НЫНЕШНЕЙ КОНФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ СОХРАНЕНИЯ ЭТОГО СОЮЗА НЕОБХОДИМОСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА, ПО КРАЙНЕЙ МЕРЕ, СТОЛЬ ЖЕ ЭНЕРГИЧНОГО, КАК И ПРЕДЛАГАЕМОЕ, ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЭТОЙ ЦЕЛИ СООТВЕТСТВИЕ ПРЕДЛАГАЕМОЙ КОНСТИТУЦИИ ИСТИННЫМ ПРИНЦИПАМ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ПРАВЛЕНИЯ ЕЕ АНАЛОГИЯ С КОНСТИТУЦИЕЙ ВАШЕГО ШТАТА И, наконец, ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, КОТОРУЮ ЕЕ ПРИНЯТИЕ ОБЕСПЕЧИТ ДЛЯ СОХРАНЕНИЯ ЭТОГО ВИДА ПРАВЛЕНИЯ, СВОБОДЫ И СОБСТВЕННОСТИ.
В ходе этой дискуссии я постараюсь дать удовлетворительный ответ на все возражения, которые должны были появиться, которые, как может показаться, могут претендовать на ваше внимание.
Возможно, может показаться излишним приводить аргументы в доказательство полезности СОЮЗА, что, без сомнения, глубоко запечатлелось в сердцах огромного числа людей в каждом штате, и у одного, как можно себе представить, нет противников. Но дело в том, что мы уже слышим, как в частных кругах тех, кто выступает против новой Конституции, шепчут, что тринадцать штатов слишком велики для какой-либо общей системы и что мы должны по необходимости прибегнуть к отдельным конфедерациям отдельных частей целого.[1] Эта доктрина, по всей вероятности, будет постепенно распространяться, пока у нее не появится достаточно приверженцев, чтобы открыто признать ее. Ибо ничто не может быть более очевидным для тех, кто способен взглянуть на предмет шире, чем альтернатива принятия новой Конституции или распада Союза. Поэтому будет полезно начать с рассмотрения преимуществ этого Союза, определенных пороков и вероятных опасностей, которым подвергнется каждое государство после его распада. Это, соответственно, станет темой моего следующего выступления.