Королева Анна в своем письме шотландскому парламенту от 1 июля 1706 года делает некоторые замечания о важности СОЮЗА, образовавшегося в то время между Англией и Шотландией, которые заслуживают нашего внимания. Я представлю публике одну или две выдержки из него: “Полный и совершенный союз станет прочной основой прочного мира: он обеспечит вашу религию, свободу и собственность; устранит вражду между вами, а также зависть и разногласия между нашими двумя королевствами. Это должно увеличить вашу силу, богатство и торговлю; и благодаря этому союзу весь остров, объединенный любовью и свободный от всех опасений, связанных с различными интересами, сможет ПРОТИВОСТОЯТЬ ВСЕМ СВОИМ ВРАГАМ”. “Мы самым искренним образом рекомендуем вам спокойствие и единодушие в этом великом и важном деле, чтобы союз мог быть доведен до счастливого завершения, будучи единственным ЭФФЕКТИВНЫМ способом обеспечить наше настоящее и будущее счастье, и разочаровать замыслы наших и ваших врагов, которые, несомненно, в этом случае ПРИЛОЖАТ ВСЕ УСИЛИЯ, ЧТОБЫ ПРЕДОТВРАТИТЬ ИЛИ ОТСРОЧИТЬ ЭТОТ СОЮЗ”.
В предыдущей статье отмечалось, что слабость и разногласия внутри страны вызовут опасности из-за рубежа; и что ничто так не защитит нас от них, как союз, сила и хорошее правительство внутри нас самих. Эта тема обширна и не может быть легко исчерпана.
История Великобритании-это та, с которой мы в целом лучше всего знакомы, и она дает нам много полезных уроков. Мы можем извлечь выгоду из их опыта, не платя той цены, которой он им обошелся. Хотя здравому смыслу кажется очевидным, что жители такого острова должны быть всего лишь одной нацией, все же мы обнаруживаем, что они веками были разделены на три, и что эти три почти постоянно были втянуты в ссоры и войны друг с другом. Несмотря на то, что их истинный интерес по отношению к континентальным нациям был действительно одинаковым, тем не менее, благодаря искусству, политике и практике этих наций, их взаимная зависть постоянно разжигалась, и в течение долгого ряда лет они были гораздо более неудобными и беспокойными, чем полезными и помогающими друг другу.
Если бы народ Америки разделился на три или четыре нации, разве не произошло бы то же самое? Разве не возникла бы подобная ревность и не лелеялась бы подобным же образом? Вместо того, чтобы они были “соединены в привязанности” и свободны от всякого понимания различных “интересов”, зависть и ревность вскоре погасят доверие и привязанность, и частные интересы каждой конфедерации вместо общих интересов всей Америки станут единственными объектами их политики и стремлений. Следовательно, как и большинство других ПРИГРАНИЧНЫХ народов, они всегда были бы либо вовлечены в споры и войны, либо жили бы в постоянном страхе перед ними.
Самые оптимистичные сторонники трех или четырех конфедераций не могут разумно предположить, что они долго оставались бы в точности равными по силе, даже если бы их можно было сначала сформировать таким образом; но, допуская, что это практически осуществимо, все же, какое человеческое изобретение может обеспечить сохранение такого равенства? Независимо от тех местных обстоятельств, которые, как правило, порождают и усиливают власть в одной части и препятствуют ее прогрессу в другой, мы должны обратить внимание на последствия той превосходной политики и хорошего управления, которые, вероятно, отличали бы правительство одного из них от остальных и которые разрушили бы их относительное равенство в силе и внимании. Ибо нельзя предположить, что одна и та же степень разумной политики, благоразумия и предусмотрительности будет одинаково соблюдаться каждой из этих конфедераций в течение длительного ряда лет.
Всякий раз, когда и по каким бы причинам это ни могло произойти, и произойдет, что какая-либо из этих наций или конфедераций поднимется по шкале политической значимости намного выше уровня ее соседей, в этот момент эти соседи будут смотреть на нее с завистью и страхом. Обе эти страсти заставили бы их одобрять, если не поощрять, все, что могло бы обещать уменьшить ее значимость; а также удержали бы их от мер, рассчитанных на продвижение или даже обеспечение ее процветания. Не потребуется много времени, чтобы она смогла распознать эти недружественные настроения. Скоро она начнет не только терять доверие к своим соседям, но и испытывать к ним столь же неблагоприятное расположение. Недоверие естественным образом порождает недоверие, и ничто так быстро не меняет доброжелательность и доброе поведение, как завистливая ревность и откровенные обвинения, выраженные или подразумеваемые.
Север, как правило, является регионом силы, и многие местные обстоятельства делают вероятным, что самая Северная из предлагаемых конфедераций в не очень отдаленный период будет, несомненно, более грозной, чем любая из других. Как только это станет очевидным, СЕВЕРНЫЙ УЛЕЙ вызовет те же идеи и ощущения в более южных частях Америки, что и раньше в южных частях Европы. Также не кажется опрометчивым предположение, что его молодые стаи часто могут испытывать искушение собирать мед на более цветущих полях и в более мягком воздухе своих роскошных и более деликатных соседей.
Те, кто хорошо изучит историю подобных разделений и конфедераций, найдут достаточные основания опасаться, что те, о ком идет речь, будут соседями только в том смысле, что они будут пограничниками; что они не будут ни любить, ни доверять друг другу, а, напротив, станут жертвой разногласий, ревности и взаимных обид; короче говоря, что они поставят нас именно в такие ситуации, в которых некоторые нации, несомненно, хотят видеть нас, а именно, ГРОЗНЫМИ ТОЛЬКО ДРУГ ДЛЯ ДРУГА.
Из этих соображений представляется, что те джентльмены сильно ошибаются, кто полагает, что между этими конфедерациями могут быть заключены наступательные и оборонительные союзы, которые приведут к такому сочетанию и объединению воли к оружию и ресурсам, которые были бы необходимы для того, чтобы поставить и поддерживать их в грозном состоянии обороны от внешних врагов.
Когда независимые государства, на которые ранее были разделены Великобритания и Испания, объединились в такой союз или объединили свои силы против иностранного врага? Предлагаемые конфедерации будут представлять собой ОТДЕЛЬНЫЕ НАЦИИ. Каждая из них будет регулировать свою торговлю с иностранцами различными договорами; и поскольку их продукция и товары различны и подходят для разных рынков, эти договоры будут существенно отличаться. Различные коммерческие интересы должны порождать различные интересы и, конечно, разную степень политической привязанности и связей с различными иностранными государствами. Следовательно, может и, вероятно, произойдет так, что иностранная нация, с которой Южная конфедерация может находиться в состоянии войны, окажется той, с которой Северная конфедерация будет больше всего стремиться к сохранению мира и дружбы. Поэтому союз, столь противоречащий их непосредственным интересам, было бы нелегко сформировать, и, если бы он был сформирован, он не был бы соблюден и выполнен с совершенной добросовестностью.
Более того, гораздо более вероятно, что в Америке, как и в Европе, соседние народы, действуя под влиянием противоположных интересов и недружественных страстей, часто оказывались бы на разных сторонах. Учитывая наше расстояние от Европы, для этих конфедераций было бы более естественно опасаться опасности друг от друга, чем от отдаленных наций, и поэтому каждая из них должна быть более заинтересована в защите от других с помощью иностранных союзов, чем в защите от иностранных опасностей с помощью союзов между собой. И здесь давайте не будем забывать, насколько легче принять иностранные флоты в наши порты и иностранные армии в нашу страну, чем убедить или заставить их уйти. Сколько завоеваний римляне и другие совершили в качестве союзников и какие новшества они под тем же самым характером ввели в правительства тех, кого они якобы защищали.
Пусть тогда честные люди рассудят, будет ли разделение Америки на какое-либо определенное число независимых суверенных государств способствовать защите нас от военных действий и ненадлежащего вмешательства иностранных государств.
PUBLIUS.