Найти тему
ЭКОЮРС - Новости

Обязана ли организация вести учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из подземного водного объекта?

Обязана ли организация вести учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из подземного водного объекта?

Отвечает Генеральный директор Центра Кокотов Борис:

В соответствии с п. 1 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. № 219) (далее – Положение) Положение устанавливает порядок осуществления государственного мониторинга водных объектов.

При этом мониторинг представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц.

В соответствии с п. 6 Положения мониторинг состоит из:

  • мониторинга поверхностных водных объектов с учетом данных мониторинга, осуществляемого при проведении работ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
  • мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, а также состояния водоохранных зон;
  • мониторинга подземных вод с учетом данных государственного мониторинга состояния недр;
  • наблюдений за водохозяйственными системами, в том числе за гидротехническими сооружениями, а также за объемом вод при водопотреблении и сбросе вод, в том числе сточных, в водные объекты.

На основании п. 8 указанного нормативного правового акта организация и осуществление мониторинга проводятся Федеральным агентством водных ресурсов, Федеральным агентством по недропользованию, Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с участием уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

При этом при проведении мониторинга используются сведения, полученные в результате наблюдений за водными объектами и водохозяйственными системами, в том числе за гидротехническими сооружениями, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, с которыми взаимодействуют участники ведения мониторинга, а также сведения, полученные в результате наблюдений собственниками водных объектов, водопользователями и недропользователями.

В соответствии с п. 16 Положения собственники водных объектов и водопользователи в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее – Минприроды России):

  • ведут учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества;
  • ведут регулярные наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами;
  • представляют в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов сведения, полученные в результате такого учета и наблюдений, в соответствии с установленными формой и периодичностью.

В соответствии с п. 2 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества (утв. Приказом Минприроды России от 9 ноября 2020 г. № 903) (далее – Порядок) обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества возлагается на физических лиц (индивидуальных предпринимателей), юридических лиц, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

В соответствии со ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (далее – Водный кодекс РФ) водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:

  • поверхностные водные объекты;
  • подземные водные объекты.

При этом к поверхностным водным объектам относятся:

  • моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);
  • водотоки (реки, ручьи, каналы);
  • водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);
  • болота;
  • природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);
  • ледники, снежники.

В соответствии с ч. 5 указанной статьи Федерального закона к подземным водным объектам относятся:

  • бассейны подземных вод;
  • водоносные горизонты.

В соответствии со ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 данного Кодекса.

При этом физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

На основании изложенного обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества возлагается на физических лиц (индивидуальных предпринимателей), юридических лиц, которым предоставлено право пользования поверхностными водными объектами и (или) подземными водными объектами.

Данный вывод подтверждается в т.ч. п. 16 Порядка, в соответствии с которым состав и свойства сбрасываемых сточных, в том числе дренажных, вод определяются отдельно на каждом выпуске таких вод в водные объекты, а также в точках закачки в подземные горизонты (формы 2.1 и 2.2, указанные в приложении к Порядку).

В соответствии с п. 1.10 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» (утв. Приказом Федеральной службы государственной статистики от 27 декабря 2019 г. № 815) первичный учет использования вод ведется по формам ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных (дренажных) вод, их качества, приведенным в Приказе Минприроды России от 8 июля 2009 г. № 205, в том числе при сбросе сточных вод в иные приемники, указанные в Приложении 1 к форме.

Необходимо отметить, что в соответствии с Кодами типов источников водоснабжения и приемников отведенных вод (приложение 1 к Приказу Федеральной службы государственной статистики от 27 декабря 2019 г. № 815) в качестве источника водоснабжения и приемника отведенных вод указан подземный водный объект с кодом 60.

В соответствии с п. 2.3.2 Положения Графа 5 формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» - присвоенный территориальным органом Росводресурсов код природного поверхностного водного объекта, из которого была забрана вода.

При этом при заборе воды из подземного водного объекта заполняется код природного поверхностного водного объекта, в бассейне которого расположен водозабор.

Важно отметить, что Приказ Минприроды России от 8 июля 2009 г. № 205 утратил силу с 1 января 2021 года в связи со вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1496.

Одновременно с 1 января 2021 года вступил в силу Приказ Минприроды России от 9 ноября 2020 г. № 903, регулирующий те же отношения, что и Приказ Минприроды России от 8 июля 2009 г. № 205.

На основании изложенного информация, содержащаяся в формах ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных (дренажных) вод, их качества, приведенным в Приказе Минприроды России от 9 ноября 2020 г. № 903 используется для заполнения формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды», которая представляется в т.ч. при заборе воды из подземного водного объекта, а также сбросе вод в подземные водные объекты.