Допускается ли применение методик измерений, сведения о которых отсутствуют Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений?
Отвечает юрист Центра Золотарь Ксения:
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – ФЗ «Об обеспечении единства измерений») измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по первичным референтным методикам (методам) измерений, референтным методикам (методам) измерений и другим аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку. Результаты измерений должны быть выражены в единицах величин, допущенных к применению в Российской Федерации.
Согласно ч. 2 указанной статьи Федерального закона методики (методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, вносятся в эксплуатационную документацию на средства измерений. Подтверждение соответствия этих методик (методов) измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям осуществляется в процессе утверждения типов данных средств измерений.
При этом в остальных случаях подтверждение соответствия методик (методов) измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям осуществляется путем аттестации методик (методов) измерений. Сведения об аттестованных методиках (методах) измерений передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений проводящими аттестацию юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Необходимо отметить, что согласно разд. 3 Перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. № 1847) к сфере государственного регулирования я относятся измерения при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, в т.ч. измерение массовой концентрации органических и неорганических веществ в сточных водах.
Таким образом, измерения при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды (в т.ч. измерение массовой концентрации органических и неорганических веществ в сточных водах) входят в Перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. № 1847).
При этом подтверждение соответствия методик (методов) измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям осуществляется путем аттестации методик (методов) измерений.
Необходимо отметить, что сведения об аттестованных методиках (методах) измерений передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений проводящими аттестацию юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с ч. 4 ст. 5 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» порядок аттестации первичных референтных методик (методов) измерений, референтных методик (методов) измерений и методик (методов) измерений и их применения устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.
Так, согласно п. 1 Порядка аттестации первичных референтных методик (методов) измерений, референтных методик (методов) измерений и методик (методов) измерений и их применения (утв. Приказом Минпромторга России от 15 декабря 2015 г. № 4091) (далее- Порядок) устанавливает пправила проведения работ по аттестации первичных референтных методик (методов) измерений, референтных методик (методов) измерений и методик (методов) измерений, а также основные требования к их применению
Необходимо отметить, что на основании п. 19 Порядка сведения об аттестованных методиках (методах) измерений (включая первичные референтные методики (методы) измерений и референтные методики (методы) измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в соответствии с порядком создания и ведения Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, передачи сведений в него аккредитованное лицо передает в указанный Федеральный информационный фонд в срок, не превышающий 30 календарных дней:
- с момента аттестации методик (методов) измерений;
- с момента утверждения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений, первичных референтных методик (методов) измерений и референтных методик (методов) измерений.
Необходимо отметить, что согласно п.п. 26, 27 указанного нормативного правового акта при применении методики (метода) измерений применяются эталоны, аттестованные в установленном порядке, и средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку.
При этом регистрация, внесение изменений, передача сведений и исключение из Федерального информационного фонда первичных референтных методик (методов) измерений, референтных методик (методов) измерений и методик (методов) измерений регламентируются порядком создания и ведения Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений в соответствии с приказом Минпромторга России от 20 августа 2013 г. № 1328 «Об утверждении порядка создания и ведения федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, передачи сведений в него».
Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 11 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» государственное регулирование в области обеспечения единства измерений осуществляется в следующих формах:
1) утверждение типа стандартных образцов или типа средств измерений;
2) поверка средств измерений;
3) метрологическая экспертиза;
4) федеральный государственный метрологический контроль (надзор);
5) аттестация методик (методов) измерений;
6) аккредитация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на выполнение работ и (или) оказание услуг в области обеспечения единства измерений.
При этом согласно ч. 3 ст. 12, ч. 4 ст. 13 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» сведения Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений носят подтверждающий характер в отношении:
- утвержденных типов стандартных образцов или типов средств измерений;
- результатов поверки средств измерений.
Вместе с тем, на основании ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» подтверждение соответствия методик (методов) измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям осуществляется путем аттестации методик (методов) измерений.
На основании изложенного, перечень аттестованных методик измерения содержащийся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (ФГИС «АРШИН») по адресу https://fgis.gost.ru/fundmetrology/registry в разделе «Аттестованные методики измерений», носит информационный характер.
При этом допускается применение методик (методов) измерений, сведения о которых отсутствуют в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, при условии, что указанные методики аттестованы в установленном порядке.
При этом хозяйствующий субъект вправе по своему усмотрению использовать аттестованные в установленном порядке методики измерений, в соответствии с их областью применения.
